“恶性竞争致水务、垃圾焚烧项目收益腰斩 工商联拟提案遏制公司不规范行为”

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经记者李彪按经毕陆名分别为

(环境保护领域) )在维护市场秩序方面，恶性低价竞争问题依然突出。 ”

3月1日，在全国工商联环境商会召开的环境保护公司家媒体见面会上，全国工商联环境商会会长赵笠钧这样说道。

《每日经济信息》记者表示，近两年来，随着环保ppp (政府与社会合作)项目不断兴起，许多行业的环保ppp项目已经从蓝海走向红海，恶性竞争形势普遍，

为此，全国工商联环境商会以全国工商联团体的建议形式，向全国政协会议提出建议，鼓励第三方社会机构开展环保公司的综合评价，对违反诚信、扰乱领域秩序、低价竞争和涨价的公司，给予降级或领域上的共同抵制，造成公司不规范竞争行为。 提案还建议试行同行监督和推进社会化评价。 试行开展同业环境设施的运营监督。

年末，江苏政府采购网发布了东海县生活垃圾焚烧发电ppp项目资格预审结果公告。 据复印件介绍，东海县生活垃圾焚烧发电ppp项目总建设规模为1200吨/日，但通过资格预审的公司总数达到14家。 说明对于县级垃圾焚烧项目来说，这样的关注并不多，领域竞争非常激烈。

据悉，1999年，上海江桥垃圾焚烧项目的垃圾解决服务费为213元/吨，但2009年下跌至90元/吨。 此后，价格持续下跌趋势。 年末，浙江绍兴垃圾焚烧项目价格跌破20元，成交价仅为18元/吨。 能否以这个价格回收价格受到领域的质疑。 但是，垃圾焚烧项目只是环境保护许多行业中低价竞争的缩影。

赵笠钧介绍说，背离实际价格的恶性不规范竞争，将明显降低环境保护领域的平均收益率。 据测算，目前燃煤电厂烟气特许经营项目投资内部收益从12%降至8%左右，水务项目从8%降至4%至5%之间。 与短短5年的银行贷款基准利率持平，垃圾焚烧发电项目从12%下降到5%到8%之间。

工商业联合环境商会副会长骆建华告诉《每日经济信息》记者，低价恶性竞争并不能给老百姓带来经济效益，从而影响环保产业的快速发展。 报道称，中标公司有望在未来的投标改造中涨价，或者中标公司会降低实际的环境服务质量，环境保护工程也会变成“烂尾”。

事实上，近年来，与低价恶性竞争问题相比，领域已经多次叫好。

年3月，全国工商联环境商会提出，地方政府在环境保护项目招标时，对商务招标评审中报价是否低于价格等异常情况进行了重点审查，使项目无法实现预期的环境管理目标，从而危及环境设施的长期稳定运营 各级政府和相关管理部门应当建立环境ppp项目的监管责任追究制度和公司退出机制。 加强超低价中标环保项目全过程监管，将环境基础设施运营效果纳入地方政府领导干部考核指标体系。

年3月，e20环境平台提出，“恶性竞争黑名单”可以提高公司自律意识，也可以为投标人提供基础参考。 建议投标过程一味低价，然后将存在违约行为或不合理纠纷的公司列入黑名单。 并对黑名单公司实施要点监管，提高监管频率，与违约情况相比较加大处罚力度。

对此，全国工商联环境商会在这次提案中，提出试行同行监督和社会化评价的推进。 试行开展同业环境设施的运营监督。 同一地区或同一城市的不同环境基础设施运营企业开展交叉式运营期的环境监督，保障低价中标的环境保护设施长期稳定的基准排放。 鼓励第三方社会机构开展环保公司综合评价，对违反诚信、扰乱领域秩序、低价竞争和涨价的公司进行降级和区域性联合抵制，遏制公司不规范的竞争行为。

一家水务行业上市公司的负责人对《每日经济信息》记者表示，近年来，公司在拿项目时有时会遇到低价恶性竞争。 由于存在这些罕见的低价，在一定程度上影响了公司的利润，特别是新中标项目的利润率确实有下降的趋势。 但是从投标项目本身来看，公司也有意回避任何低价恶性竞争的项目。

税收话题是环境保护领域一直关注的重点文案之一。

年7月，财政部和国家税务总局发布的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税( 78号) )正式执行，取消了对污水、垃圾、危险处置、医废、污泥解决的原有增值税免征政策，并及时征收退税政策。 根据新规定，污水、垃圾和污泥的解决劳务在纳税后返还70%，则需要缴纳30%的增值税； 再生水产品交税后返还50%，则需要缴纳50%的增值税。

对此，罗建华介绍说，环境保护领域与其他领域不同，所得税额扣除少。 这些政策对环保公司实际减税的影响很小，公司的负担也会略有增加。

其中，污水解决的价格主要是固定资产的折旧、人工、药剂、动力费(电费、油料)管理费用，能够进行进口退税的只有油料、药剂、电费，占总价格的比例约为10%~25%。 垃圾解决、危险废物解决的价格主要是固定资产折旧、人工、电费、油、药剂、运输费、管理费，能扣除的只有电费、油费，占总价格的比例低于污水解决。 在环境咨询领域，人力资源价格没有纳入销售项目的抵销，咨询业的税收也整体增加。

工商联环境商会在建议中指出，目前部分地区增值税即征即退政策各地实际流程和要求较为繁琐，有时为申请退税准备材料等所花的人力、财力、物资等综合费用可能已经超过了退保额度。

因此，全国工商联环境商会提出，环境保护领域是准公益性领域，直接关系民生健康和生态环境，领域平均收益率降至6%~10%。 一些细分行业利润率较高，但在所有领域不具有普遍性，但税收优惠政策的取消与领域内所有公司相比，考虑到环境保护领域的特殊性，建议维持原有的环境保护领域优惠税收政策，或适当降低环境保护领域的相应税率。