““16+1合作”助推欧洲一体化进程 “精准合作”开启下一个黄金五年”

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当地时间11月27日，国务院总理李克强在匈牙利布达佩斯出席了第六届中国-中东欧国家领导人会晤。 此次会晤正值“16+1合作”启动五周年，这五年来，中国与中东欧16个国家的务实合作成果不断显现。 专家表示，此次会晤有望召开中国与中东欧合作的第二个黄金五年。

过去五年，中国与中东欧国家经贸合作成果丰硕。 据统计，中国与中东欧16个国家的经贸合作额从每年512亿美元上升到每年587亿美元，增长13%。

中国国际问题研究院欧亚研究所所长陈玉荣对《每日经济信息》记者表示，中国与中东欧国家历史渊源悠久，经济结构具有高度互补性。 “‘16 + 1’是互利互惠的经贸合作机制，是中欧全面战术伙伴关系的重要组成部分，也是有益的补充，有利于弥补东西欧的差距，推动与欧洲整体关系的快速发展，促进欧洲一体化进程。 ”

11月24日，李克强在《匈牙利时报》上发表签名副本，称此次会晤期间，将从“一带一路”的共建中寻找新的动力，深化互联、产能等行业合作。 在中欧合作的整体框架下推进“16+1合作”，为促进欧洲一体化发挥积极作用； 从贸易和投资自由化便利化中挖掘新机遇，扩大经贸合作规模，做大共同优势蛋糕。

实际上，年来，中国和中东欧国家依托“16+1合作”平台，在基础设施、产能合作、物流等行业已经开展了各方面的合作，并取得了实际成果。

在生产能力合作方面，中国相继建成了波黑火力发电厂、贝尔格莱德多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫市防洪设施等多项基础设施建设项目。 提出了匈牙利铁路、“中欧陆海快线”、“三海港区合作”等多项重要建议，并出台了200多项具体合作措施。

陈玉荣认为，“16+1”已经成为中欧经贸合作的新模式，没有可比性，也不是零和游戏的政治集团。 “国际金融危机后，世界经济衰退，欧盟内部也发生了脱离欧盟的情况。 面对这样的困境，成员国必然要去寻找新的快速发展契机和伙伴。 我们高兴地看到，在这五年里，中国和中东欧国家从基础设施、互联互通到金融合作等各个方面，在广泛的行业中开展了互利合作。 ”

这次领导人会晤的主题是“深化经贸金融合作，促进互利双赢的快速发展”。 中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎认为，此次会晤和金融合作行业有新的进展。

目前，中国与中东欧地区的金融合作已取得阶段性成果，中国设立了100亿美元特别融资以支持中东欧国家的合作。 “16+1”金融控股公司去年成立，被认为是中国和中东欧创新金融合作模式之一。

刘作奎表示，不仅将巩固之前金融合作的成果，17国之间金融合作采用的工具种类将更加丰富，走向市场化将更多，立足于中东欧地区的诉求和特色。

波兰国际问题研究所亚太问题拆解员马尔钦·施霍特尼克认为，在与中国的快速发展关系中，中东欧16个国家具有不同的有趣之处和竞争特点。 与这些国家加强合作，需要考虑他们不同的优势。

塞尔维亚社会科学研究所研究员茨韦蒂·查宁在与总部的采访中也表示，目前双方的合作集中在政治和经济方面。 “希望将来双方加强社会层面的合作，特别是教育和科技行业。 ”

诚然，过去5年，利用“16+1合作”平台，中国与中东欧国家在基础设施、产能合作、物流交通，乃至教育、文化等多个行业开展了合作交流，有力地推动了中欧全面战术伙伴关系的快速发展。 但是，许多接受《每日经济信息》记者采访的专家表示，未来中国与中东欧之间的合作将从“遍地开花”走向“精准合作”。

刘作奎表示，目前在“16+1”平台上取得的成果已经在各地开花结果，今后在推进整体合作时，我们也将重视地区优势，基于地区、国家优势与他们开展更准确的合作，这将是今后挖掘潜力的方向

《每日经济信息》记者了解到，此次李克强总理到访的东欧国家匈牙利，也是首届中国—中东欧国家经贸论坛主办国，在“16+1合作”的大力带动下，已经展现出巨大的合作潜力。

根据我国海关统计，中国和匈牙利的贸易总额从1991年的0.55亿美元增加到去年的88.9亿美元，25年间增加了160倍以上。 特别是年以后，中匈贸易总额首次突破80亿美元大关，连续7年稳定在80亿美元以上。

中国驻匈牙利大使馆商务参事周新健表示，“16+1合作”机制成立以来，中匈两国高层互访不断。 今年5月，匈牙利总理奥尔班访华，出席“一带一路”国际合作峰会，对中国进行正式访问，两国关系升格为全面的战术伙伴关系。

“匈牙利是欧洲第一个与中国签订‘一带一路’合作备忘录的国家，也是第一个启动‘一带一路’事业体制的国家。 在经贸行业，匈牙利是中东欧16个国家中向中国出口最多的国家，去年两国贸易额为88亿美元。 预计今年头9个月将达到74亿美元，全年总额将突破100亿美元。 ”周新健说。

除了经贸合作稳步提高外，匈牙利和波兰两国加入亚洲基础设施投资银行，中匈两国实现本币互换，并在中东欧国家设立了多家中资银行分行。 另外，中国社科院和波兰国际事务研究所共同主办了“‘一带一路’如何影响‘16+1合作’”的国际学术研讨会，加强了文化、教育水平的合作交流。

2008年国际金融危机后，全球贸易低迷，经济快速发展面临较大的下行压力。 但是，在这种背景下，中国和中东欧16个国家的进出口贸易仍呈增长势头，双方贸易额从每年521亿美元增加到每年587亿美元，增长13%。

从地理位置上看，中东欧16个国家都是“一带一路”沿线国家，也是连接欧亚大陆的重要枢纽和通道。 在“一带一路”的倡导下，开展中国和中东欧之间的经贸合作势在必行。

陈玉荣向《每日经济信息》记者表示，在“一带一路”建设框架下开展“16+1合作”，不仅有助于提升基础设施、加强地区间互联互通，还能促进欧盟成员国互联互通，推动亚欧联动快速发展，

“加强基础设施建设是‘一带一路’倡议的重要组成部分，也是‘16+1合作’的优先行业。 过去五年，在基础设施、生产能力合作、跨境交通方面取得了丰硕成果。 将来，在继续深化基础设施建设的同时，电子商务、高新技术行业的合作交流也有可能加强。 ’陈玉荣想。

国务院快速发展研究中心对外经济研究部研究员吕刚表示，中国与中东欧16个国家的货物贸易关系主要是交换工业产品和资源类产品，总体上我国处于大幅贸易顺差的状态。 “中国提倡通过‘一带一路’向欧洲开放，与匈牙利等‘向东开放’战术也高度协调。 近年来，中国对中东欧的直接投资处于净出口状态，这在一定程度上缓解了贸易失衡造成的国际收支失衡。 ”

从数据水平上看，中华人民共和国驻匈牙利大使馆经济商务参赞处官网显示，~年，中国和匈牙利之间的贸易赤字总额连续5年减少，从年的34亿1000万美元降至年的19亿7000万美元，超过40%。