“发改委部署中央预算内投资监管 侵占挪用等将被撤项”

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11月28日，国家发展改革委发布《中央预算内投资计划实施综合监管暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，根据全国投资项目网上审查监管平台和国家重要建设项目库，将所有中央预算内投资项目纳入监管范围

《暂行办法》还强调，对中央预算内投资计划出台后超过一年未开工的项目，应进行项目调整。 有虚假申报、骗取或者转移、侵占、挪用中央预算内投资等重大问题的项目，必要时应当取消项目。

一些省份已经开始明年申报

中央预算内投资是中央政府每年建设支出的重要组成部分，主要用于保障性安居工程、“三农”、水利、交通运输、产业结构转换和高度化等行业。 近年来，中央预算内的投资每年达到5000亿元左右。

到年底，许多省份已经开始申报中央预算内的投资项目。 据记者整理，此次地方公示项目以教育、社会福利服务体系制度、旧城区改造等公共服务项目为主。

例如，根据浙江发布的《年社会行业中央预算内投资计划建议公示表》，浙江申报教育现代化推进工程、社会服务兜底工程两大类，分别为杭州技师学院扩建和设备购置项目、海盐县西塘桥养老院项目、浦江县残疾人养护服务中心等项目。

湖南11月初发布了《关于申报老工业园搬迁改造中央预算内投资候选项目的通知》，涵盖了旧社区改造、旧厂区旧工厂旧设施改造等项目。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对《每日经济信息》记者表示，中央预算内投资项目资金稳定，来源有保障。 因为这里对中央预算内的投资项目申报很积极。

本月中旬，国家发改委政策研究室副主任兼信息发言人孟鼈介绍说，截至目前，全年中央预算内的投资已全部完成。 为了加强中央预算内投资案件的事后监管，发改委制定了《暂行办法》，抓紧起草新闻化监管等相关规定，进一步确定监管主体，明确监管职责，规范监管程序，强化监管解释责任，、 依托全国投资项目在线监管平台，实现对全中央预算内投资项目的全覆盖、全过程、常态化监管。

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟告诉《每日经济信息》记者，每年中央预算内的投资项目数千亿元，涵盖多个行业，对地方经济的拉动作用非常强。 因此，加强对投资项目的监管，加快投资支出进度，提高资金的录用效率，一直以来都是管理投资事业的大方向。 他认为，中央预算内的投资项目可能涉及多个省、多个部门，国家发改委发布的《暂行办法》也在各部门间的协调监管工作中有章可循。

逾期未开工项目协调[/s2/]

目前，国务院办公厅将中央预算内投资项目纳入常态化考核，建立规范的考核流程、整改标准，目的是推进中央预算内投资项目的提前开工、提前落地、提前见效。

迄今为止，国务院普查结果表明，大部分中央预算内的投资建设项目可以按计划推进，但部分地方和项目存在筹资率低、开工率低、建设进度慢的问题。

据记者观察，9月黑龙江省发布了关于19个中央预算内投资项目未能按时开工问题的通报。 例如，大兴安岭地区妇幼保健院项目由大兴安岭地区第二人民医院负责建设，但由于没有建设工程的专业经验，工程前期准备时间过长，不能按时开工。

浙江、河南、湖南等省全年中央预算内投资项目开工率达到100%，其中浙江全年中央资金项目开工193个，开工率82.83%。

《暂行办法》确定了对中央预算内投资计划出台后超过一年未开工的项目进行项目调整。 有虚假申报、骗取或者转移、侵占、挪用中央预算内投资等严重问题的项目，必要时可以取消项目，将中央预算内的投资收回其他项目使用，在一定期限内不受理相关项目单位的资金申请报告。

赵锡军表示，如果投资项目准备不充分，推进过程中有时会出现开工延迟等进度问题，造成资金浪费，但如果项目推进得比较顺利，则可以发挥投资项目的经济或社会效益。 因为这对于加强建设资金、项目进度的全面、动态管理是非常必要的。