“五部委发文支持电视剧快速发展：严禁播出机构以明星为唯一议价标准”

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国家信息出版广电总局、快速发展改革委员会、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委日前联合印发《关于支持电视剧繁荣快速发展若干政策的通知》，指导电视剧繁荣快速发展。 《通知》分为十四条，加强电视剧剧本支持(包括加强电视剧制作计划)建立完整、科学、合理的电视剧投入、分配机制规范电视剧播出结构电视剧收视调查与管理的电视剧、 统一网剧管理支持优秀电视剧《走出去》加强电视剧人才培养保障电视剧工作人员社会保障权益确定新文艺集团职称评审途径加强电视剧促销评估完全支持电视剧快速发展的财政投入机制

关于支持电视剧繁荣快速发展的几项政策的通知

为了贯彻《中共中央关于社会主义文艺快速繁荣发展的意见》，发表越来越多思想精湛、艺术精湛、精湛的优秀电视剧，丰富人民群众精神文化生活，现将支持电视剧快速繁荣发展的若干政策通知如下

一、加强电视剧创作计划。 编制-2021年电视剧创作生产计划发表多部讴歌党、祖国、人民、英雄的精品佳作，发挥模范带头作用。

二、加强对电视剧剧本的支持。 多次以社会主义核心价值观为导向，重点支持重要革命和历史主题素材、现实主题素材、农村主题素材，重点支持原创，重点支持计划在重要时段播出的选题项目，选定、资助、资助、资助价值内涵和艺术品格统一的优秀剧本

三、建立科学合理的电视剧投入、分配机制，完全建立。 充分尊重和鼓励原创，在投入和分配中体现创造性和知识的价值。 领域组织提出电视剧价格配置比例指导意见，引导制作公司合理安排电视剧投入价格结构，优化演出费分配机制。 规范广播和推广行为，维护领域健康，快速发展，严禁广播机构以明星为唯一谈判标准。 综艺节目、网剧参照电视剧规定执行。

四、完整的电视剧播出结构。 从事中央电视台综合频道和电视剧频道、各省卫视综合频道、电视台形态服务的要点视频网站，每年黄金时段播出重大革命历史、农村、少数民族、军事等主题素材电视剧，大力弘扬时代主旋律，打造各种主题

五、规范电视剧的收视调查和管理。 规范收视率调查活动，确保收视率的调查机构具有合法的调查资格，坚决依法打击收视率造假行为，切实维护领域秩序。 规范收视数据的适用行为，不得以收视率作为电影购买价格的唯一依据，也不得以收视率作为评价电视剧优劣、对从业人员进行奖惩的唯一标准。 推动建立基于大数据、云计算的中国特色视听调查体系，引导调查机构完整传达了抽样调查、大样本视听调查、跨屏视听等视听调查的做法和模式。

六、统一电视剧、网络剧的管理。 基于媒体融合的整体思路，对电视剧、网络剧执行相同的标准进行管理。 要点对网络剧创作计划实施备案管理，加强节目上线前思想艺术性方面的文案检查，进一步强化广播平台网站的主体责任。 鼓励优秀电视剧制作机构积极投资网络电视剧制作，提高网络电视剧整体创作水平。 鼓励投资各视听节目网站制作、购买、播放高质量的国产电视剧。 规范在网上播放电影电视剧的行为，未经信息出版广电部门许可的电影电视剧一律不得在网上播放。

七、支持优秀电视剧《走出去》。 积极开展电影电视行业国际交流合作，加强电视剧国际合作合作，打造“电视中国剧场”企业品牌，促进优秀电视剧和相关电影机构“进军海外”，极大地提高中国电视剧的竞争力和影响。 完善电视剧出口激励机制，加大电视剧出口支持激励力度。 支持符合条件的国产电视剧版权购买、翻译制、国际版本制作等环节。 每年有计划地组织制作机构参加国际影响较大的国际电影节，设立展位，进行节目介绍活动。

加强公共新闻服务，为电视剧进军海外提供重要的国别投资和贸易新闻，为电影机构了解海外市场提供支持。 支持有条件的各实施主体通过并购、合资、合作等方式开设中国电影节目的广播频道、时间段，在国外兴办实体，建立海外制作和发布平台。

八、加强电视剧的人才培养。 实施电视剧编剧培养计划，中央和省区市主管部门、文联、合作社、电影电视领域组织举办编剧创作研讨会、创作班等，完善“深入生活、扎根人民”的长效机制，着力培养骨干编剧。 建立电视剧制作机构的主要负责人、制片人、导演的人才培养机制，大致每五年进行一次系统培训。 建立国际合作人才培养机制，通过举办研讨会、国内电视剧制作营销骨干人员海外培训培训等形式，着力培养国际合作拍摄、制作、营销人才。 建立电视剧基础职业技能人才培养体系，发挥高校、电影学院及相关职业技术学校的积极作用，认定电视剧职业技能人才培养基地，通过校企合作等途径，培养摄影、录音、美术、服装、化妆、道具、烟花、置景等专业人才

九、保障电视剧工作人员的社会保障权益。 电视剧公司应该按照国家有关规定为员工办理社会保险。 拍摄期间，探索签订劳动合同的工作人员参加工伤保险、按电视剧制作项目参加工伤保险的模式，参加电视剧拍摄制作保障外出务工人员等弱势群体的工伤保险权益，购买商业保险，切实提高电视剧工作人员的职业风险保障水平 社会团体、社会资本等鼓励救助电视剧摄制人员劳动致残等特殊人员，有条件的可以开始设立电视剧工作人员保障公益基金。

十、确定新的文艺集团职称评审途径。 新文艺集团中电影电视人才专业技术职称评定工作，由文联、合作社等人民团体与相关部门协调配合，积极开展。 不得以营利为目的进行职称评审，要不断强化服务意识，提高服务水平。 加强职务考核监督，严肃考核纪律，加强考核，建立逆转职责的机制。

十一、加强电视剧的普及评价。 统一各级各类媒体，做好优秀电视剧推广介绍工作。 发挥各级文艺评论组织、研究机构、高等学校的积极作用，支持激昂扬清、褒优贬的电视剧评论开展。 深化电视剧褒奖改革，严格考核流程，规范考核行为，完全完善考核奖励引导机制。

十二、完全支持电视剧快速发展的财政投入机制。 在明确政府与市场关系的基础上，通过现有的资金渠道，完全投入机制，大力支持电视剧的繁荣和快速发展。

十三、吸引规范的社会资本支持电视剧的繁荣和快速发展。 创新方法，吸引和规范公司、社会组织参与电视剧创作生产。

十四、加强组织领导。 各级快速发展改革、财政、商务、教育、人力资源和社会保障部门，要高度重视和认真执行支持电视剧繁荣快速发展的各项政策。 各级信息出版广电部门要切实加强责任意识，认真抓好具体实施工作，确保实效。 各级审计机关必须依法落实政策措施，贯彻情况跟踪审计工作。