“太和文明论坛｜欧伦斯：美国追求双边贸易平衡无太大意义 开放市场中美均会获益”

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经过记者采访劳伦斯

经过记者张钟尹

年8月25日至27日，由太和智库主办，每日经济信息战术合作首届“太和文明论坛”在北京举行，记者就中美经贸关系等问题访问了美国中美中关系全国委员会主席斯蒂芬·奥伦斯( stephen a. orlins )

中美关系一直是世界瞩目的焦点。 最近，美国贸易代表宣布在技术转让、知识产权和创新相关行业对中国正式启动贸易调查(以下简称“301调查”)，以确保对美国知识产权和技术的保护，震惊世界。  

业内人士表示，这是因为美国正朝着贸易战方向发展，而特朗普政权希望借此实现“美国优先”的竞选公约。 另一方面，美国也可以利用长达半年到一年的调查时间作为缓冲，增加国际谈判中的筹码。  

301根据调查条款，美国贸易代表首先与外国政府协商要求贸易补偿或消除贸易壁垒。 如果协议不能处理问题，美国可以采取额外的关税、征收费用、限制进口等贸易救济措施。  

商务部此前表示，美方根据本国法律启动对中国的贸易调查，是对现有国际贸易体系的破坏，为积极推动中美经贸关系快速发展的各方力量泼了冷水。

欧伦斯在接受《每日经济信息》(以下简称nbd )记者采访时指出，301调查在一定条件下符合世贸组织大致情况，但美国采取的贸易救济措施可能违反世贸组织大致情况。 我们认为，如果中国能开放越来越多的投资行业，中美之间就不会发生贸易战，对双方都更有利。

nbd :上周，美国贸易代表宣布将对中国展开301调查，你认为其背后的动机是什么？ 在中美贸易额不断扩大的背景下，能否预测中美经贸关系的趋势？

劳伦斯: 301调查本身大致符合世贸组织，但问题的关键是贸易救济措施可能不符合世贸组织的大致情况。 我们现在不知道调查的结果和有什么补救措施。 如果中国认为补救措施不符合世贸组织的大致情况，中国商务部将在世贸组织体系下起诉美国。

说到中美经贸关系，可以回顾一年前的情况。 特朗普竞选美国总统时，他宣布中国为货币操纵国，对来自中国的全部货物征收45%的关税，当时他认为这对双方都非常不利。  

我希望中国有一个更开放的市场。 它将带来更高质量的服务，更低的价格，最终造福于大多数人。

nbd:301调查侧重于技术转让、知识产权和创新行业，你认为这将对中国的相关领域产生什么影响？

劳伦斯: 301调查是特朗普政府为实现竞选公约而采取的措施，现实中，随着中国迅速发展为创新型社会，中国的知识产权保护政策也变得更加严格，另外，公司家和创新者也对知识产权保护提出了更高的要求。

nbd :在今年的g20汉堡峰会上，中美之间就贸易平衡问题进行了讨论。 美国有望降低中美之间的贸易赤字，你如何看待中美之间的贸易平衡问题？

劳伦斯:我认为美国寻求双边贸易平衡的方法意义不大。 以前美国对日本、韩国的赤字很大，但现在和中国的赤字上升，我不认为这是问题。

事实上，贸易赤字的核心原因之一是净储蓄，这意味着当美国家庭、公司、政府机构合计的净储蓄为负时，美国必然会出现整体的贸易赤字。

最重要的是，美国不需要强调双边贸易平衡，更需要开放而不是关闭美国市场。 让中国更加开放，也是造福中国顾客，让中国在世界上更加有竞争力。 我认为双方都必须追求更开放的市场，而不是陷入封闭市场。

nbd (美中“百日计划”响起，中国相继解除了美国产牛肉、大米的进口限制。 你认为在中美的未来那些行业能加强合作吗？

劳伦斯:美国现在开始向中国出口天然气，虽然现在的规模很小，但还在继续增长。

中美可以在很多行业进行合作。 例如，中国政府今年宣布的一系列改革措施消除了进口药品进入中国市场和越来越多的采用的障碍，使中国民众更快地购买美国、欧盟等进口药品。 这也将使美欧许多公司受益。 我认为在其他行业商品也能自由流通将会是双赢的局面。

美国是一个以服务业为支柱的国家，如果中国在金融、管理、医疗等领域更加开放，美国将在这些行业进入中国，对双方都有利。