“首轮输配电价改革试点全面完成 32省级电网核减收入480亿”

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经过记者周程王可然毕陆名

作为电气改革的重要任务之一，第一次配电价格改革试验已经全面完成。

7月26日，国家发改委价格司巡视员张满英在新闻发布会上表示，截至今年完成的配电价格改革降价100亿元。 今年上半年完成的有2批，涉及26个省，我们完成了380亿元的降价。 全国32个省级电网，完成降价480亿元。

虽然改革取得了初步成效，但张满英指出，下一步必须妥善解决交叉补贴问题。

华北电力大学经济管理学院教授袁家海告诉《每日经济信息》记者，我国工商业用电价格高、居民用电价格低的情况，正是为了交叉补贴，这与许多发达国家的电价水平正好相反。 处理好交叉补贴问题后，我国工商业用电价格居高不下，居民基本用电价格稳定，但奢侈用电较多的居民用电价格增加，这符合改革的方向。

电力市场化交易的比例超过两成

年12月，配电价格改革首先在深圳电网和蒙西电网“破冰”，然后经历了扩大。 即选择了包括湖北、安徽、云南、贵州、宁夏在内的5个省进行试验。

年，配电进入高速化阶段，当年3月，北京、天津等12个省级电网纳入试点范围。 随后，同年9月，全国剩下的14个省级电网被推开，实现了全面覆盖。

截至目前，已全面完成一次配电价格改革试点，经各省级人民政府和国家发改委审核的配电价格陆续公布于社会。

信息显示，配电变更应以“许可价格加合理利润”为首要基本原则，以严格的价格监审为基础，弥补电网公司许可价格，实现合理利润。

改革后，电网公司的价格下降了。 张满英介绍说，电网公司与配电价格无关的资产有关，要剔除不合理的价格、费用支出，进行严格的价格审核。 统计数据显示，不相关或不合理金额的比例为14.5%。 据统计，金额为1180亿元，比例也不少。

而且，值得注意的是配电价格也在下降。 配电价格改革后，平均配电价格比现行采购和销售价差平均减少1千瓦左右，32个省级电网许可收入减少约480亿元。

在配电价格改革的推进下，核减价格、公司用电价格的下降，以及电力交易市场也更加活跃。

张满英表示，年，电力市场化交易比例已达到22.25%。 今年上半年，当国家电网、南方电网和蒙西电网营业区内电力直接交易规模达到5000亿千瓦时，占电网公司销售电量的比重已经达到22%，比去年同期增长50%。

据今年全年电力交易预测，张满英预计年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省输电交易等在内的电力市场化规模将达到2万亿千瓦，占电网销售电量的35%，增幅较大，同比增长50%，电力市场化交易更加活跃

提高奢侈使用电力的居民的电费，或者

张满英表示，下一步，还要开展跨省地区电网和跨地区电网输配电价格考核工作，研究制定电网和新增配电网的价格形成机制，妥善解决交叉补贴问题，抓紧解决监管周期转换问题。

其中，值得观察的是，交叉补贴问题一直备受关注。 张满英表示，目前不同客户、不同地区之间存在不同程度的政策性交叉补贴，而我国工商业用电水平之所以高，是因为对居民、农业客户承担了电价交叉补贴。

“我国商业费用最高，工业次之，农业和居民电价最便宜。 ”袁家海表示，过去为了保障民生，老百姓的用电受到保护，价格定得很低，大大低于供应价格，背后实际上有交叉补贴支撑。

《经济参考报》引用采访后报道称，以华中某省为例，工商业公司平均电价为0.98元/千瓦，居民平均电价仅为0.58元/千瓦。

发达国家的电价状况与我国正相反。 袁家海的例子表明，从美国、欧洲等发达国家来看，基本上居民电价较高，工商业电价较低。 以美国为例，居民一次消费0.15~0.2美元左右的电，而工业价格在4~6美分左右。

袁家海表示，配电价格评估是根据电压等级进行的。 电压等级越低，意味着从发电厂向费用侧输送电力的成本越大。 也就是说，电压等级越低的参加者层，电力系统的电力供给价格越高。 根据合理的价值规律，居民的电压等级应该低，电价应该高。 另一方面，大工业上连接着110千伏至220千伏的高电压电压器，如果产生的配电量环节少，价格应该会变低，价格也会变低。

但袁家海指出，如果完全切合现实地提高居民电价，居民可能无法接受。 因此，在处理交叉补贴问题上，建议首先进行不同电压等级的配电电压计算，制定价格标准，将交叉补贴单独作为一个项目纳入最后的终端电价等，作为明确的补贴。 例如，工业公司的最终用电价格=与发电厂的交易价格+根据所处的电压等级计算的配电价格+附加费+该电压等级承担的交叉补贴费用。

在此基础上，袁家海表示，应补充的应补充，不合理不应补充的交叉补贴应删除。 “例如，高收入群体的奢华用电虽然实行了阶梯收费，但补贴也很多，但电费却很便宜，这就意味着鼓励了多用电。 但实际上，奢侈的用电并不是基本的生活用电，不应该弥补这样奢侈的用电。 ”

袁家海表示，交叉补贴只应该补充给特定的少数群体，这些需要补充的群体不是现在的大包小包，基本上是为了保障民生而需要补充的。

袁家海认为，交叉补贴问题处理后，工商业用电价格下降，居民基本用电价格水平保持比较稳定，但稍显奢侈用电较多，居民用电高于基本生活用电需要，也符合改革方向。

(实习生王舒婷对本文也有贡献) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。