“国务院发话了，这七类人要加工资，看看其中有没有你？”

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经过记者李彪

上周五，国务院发表了《激发要点小组活力推进城乡居民增收的实施意见》(以下简称《实施意见》)。 文件提出，到了2010年，城乡居民人均收入将比去年翻一番。 居民可支配收入占国内生产总值的比例将继续提高； 按照现有标准，农村贫困人口实现了全部脱贫等。

值得观察的是，《实施意见》提出了实施技能人才、新型职业农民、科研人员、微型创业者、公司经营管理者、基层干部队伍、有劳动力困难群体等7个群体的激励计划。

国家发改委就业收入分配司司长蒲宇飞表示，从数量上看，这7个群体大致覆盖2、3亿人口，如果发挥拉动效应，可拉动的人数将翻几倍。

中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济信息》记者，《实施意见》将通过7个主要积分群体的增收来推动城乡居民增收，一方面转换经济驱动力。 另一方面，通过改革扩大中等收入群体，减少低收入群体，有利于实现缩小不合理收入差距的目标。

政策解读报酬激励计划惠及7个群体

《实施意见》指出，到了2010年，城镇就业规模逐渐扩大，劳动生产率不断提高，就业质量稳步提高。 城乡居民人均收入比去年翻了一番； 宏观收入分配结构继续优化，居民可支配收入占国内生产总值( gdp )的比重继续提高。 居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升。

激励计划采用多种激励方法的组合、多种增收途径的组合、促进增收和降钱的组合、创收和财富创造与缩小收入差距的组合、积极主动和切合实际的行动的组合 瞄准科技人员等增收潜力大、牵引力大的7个群体，出台差异化收入分配激励政策。

为什么要选择这七个小组来刺激要点呢？ 对此，蒲宇飞介绍说:“分集体实施政策，认清各自要点。” 例如，技能人才关键是技术含量高的人多了，新型职业农民关键是推进职业化，微型创业者关键是降低创业价格，科研人员关键是实现工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励，公司家

苏海南认为，选择这7个小组，首要有两个方面的考虑。 经济增长的推动力从资源、资金、低人力成本等转向创新，让做大蛋糕的人分配与他们贡献相符的报酬。 而且，通过扩大就业、充实社会保障、增加各种渠道的收入，低收入群体也可以分享快速经济发展的成果，缩小不合理的收入差距，实现居民共同小康。

蒲宇飞表示，激励计划比较了7个群体，面向的是城乡居民，连接两者的关键在于这7个群体的牵引力。

除薪酬激励外，国家还将在其他行业提供积分人才方面的支持。 例如在技能人才激励计划中，国务院要求营造崇尚技能的社会氛围。 定期组织开展全国性或区域性技术竞赛或岗位培训，大力推进劳动模范、大国工匠、技术创新人才。 地方鼓励支持行业紧缺的技术工人到大城市定居、购买租赁住房、子女上学等。 基层干部队伍激励计划指出，符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围，为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。

样本分解科研人员的收入状况将得到改善

“作为科研机构，我们的收入与社会其他领域相比正在失去特点，员工幸福指数持续下降，面临着人才流失的风险。 国有科研机构是我国技术创新的主力军，希望对要点科研机构合理测算工资总额，加大对科研机构的支持力度，减少对经济指标的考核，鼓励创新试错。 使科研人员的收入适应任务压力和创新快速发展的诉求。 ”年9月13日，一位网友在中国政府网“向总理讲话”中这样向国务院总理李克强提出建议。

在此次《实施意见》中，将“科研人员激励计划”进一步纳入了七大激励计划之一。 文件指出，深化事业单位分类改革，落实以知识价值增长为导向的激励机制，提高科研人员成果转化收益共享比例，通过工资收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励，使科研人员潜在地专注于研究，科学

中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁对《每日经济信息》记者表示，科技人员在民营公司时，工资报酬随行就市，工资收入低首先是公务机关的科技人员、专业技术人员，特别是重要行业的科研人员收入低

年12月，《人民日报》曾指出，目前我国高校和科研机构基本实行三元工资体系。 即基本工资+岗位津贴+绩效工资。 基本工资的这部分由国家支付，虽然很少但很固定，通常为1，2000元。 另外两部分主要来自科研项目的工作收入。 根据我国科研经费管理办法的要求，纵向课题经费大多只能用于购置仪器设备和支付材料费，以及支付项目组临时人员的劳务费和专家咨询费。 正式的科研人员不允许从中支付工资、奖金和加班费。 可以支出的劳务费比例很低，为10%~15%。

为了防止个别人员挪用科研经费和贪污，国家的科研经费管理也逐渐严格。 今年7月，中办公室国家办公室印制分发了《若干意见》，完善了部分科研经费的管理。 另外，国务院去年发表了《意见》，提出加强中央财政科研项目和资金管理。

王小鲁说，政府的科研课题，以前管理不严，很多课题成果质量不高，有些粗制滥造，但个体可以从中获益不少。 现在管理严格，在一定程度上导致科研人员基本收入下降是比较普遍的问题。