“自贸区负面清单再缩减 10月1日全国宣传实施”

本篇文章1443字，读完约4分钟

在自由贸易区实施的外商投资“负面清单”将进一步缩小，从10月1日起在全国推广。

20日，商务部发言人沈丹阳在例行发布会上表示，上海等自贸试验区负面清单将由最初的190项专项治理措施缩小为目前的122项，还将进一步减少。

“负面名单被进一步扣分的具体副本预计不久将正式公布，扣分的力度也将‘变得比较大’，”沈丹阳对记者说。

负面列表再缩小支持中美bit谈判

负面清单最初进入公众视野是我国在bit (双边投资协定)谈判中引入了这个概念。 目前，世界许多国家都在实行与外商投资比较的负面清单管理模式。

我国最初的负面清单来自上海自由贸易区。 年，上海自贸区负面清单从成立之初的190个项目调整减少到139个项目，在自贸区扩大之际，上海、广东、天津、福建4个自贸区采用了相同的负面清单，其清单又减少到122个项目。

目前的中美bit谈判也正是以负面清单为第一副本。

年7月，中美双方宣布，以“准入前国民待遇+负面清单模式”为基础进入中美bit谈判实质性谈判阶段。 年6月，双方正式开始负面清单谈判。 年9月、年6月和年9月，双方三次交换负面名单，改善报价。

商务部发言人孙继文9月4日就中美投资协定谈判取得重大进展发表谈话说，中美双方确认双边投资协定谈判取得重大成果，双方最近交换的第三次负面清单改善报价取得了重大进展。

商务部研究院前院长霍建国对记者表示，负面名单的重新缩小，不仅体现了中国自主开放的进程，也协助了中美bit的谈判。

“目前，122个项目的负面清单已扩大到4个自由贸易区并统一实施，但目前已扩大到11个自由贸易区。 必须进一步体现范围扩大且开放的文案。 中美bit的谈判证明，既然对此也做好了充分的准备，条件就更加开放。 ”霍建国说。

试验3年后在全国推广

根据十二届全国人大常委会第二十二次会议9月3日表决通过的《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国人民共和海外资公司法〉等四部法律的决定》(以下简称《决定》) )，负面清单模式于10月1日同步为《决定》，

孙继文9月3日就《外商投资公司设立和变更备案管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见发表谈话时表示，修改外资公司法等4部法律的《决定》将于年10月1日起施行。 作为重要的配套措施，外商投资公司设立和变更备案的管理规定需要《决定》和实施。

据介绍，制定征求意见稿并与国家规定无关地实施准入特别管理措施的外商投资公司，无需批准，只需备案即可完成设立和变更手续。

无论是负面清单的全国宣传，还是进一步“瘦身”，都将对我国外资的扩大利用起到积极的作用。

“例如，通常制造业的开放一定要全面落地。 这已在三中全会的文件中确定。 服务业行业，如三中全会确定的育儿、养老、医疗等行业的开放也应尽快落地。 一些高端制造业也可以进一步开放。 ”。 霍建国表示，目前制造业新增投资正在下降，如果真正实行常规制造业全面开放，将进一步推动制造业行业利用外资，使外资利用总量形成新的增长局面。

商务部的数据显示，近三年来，外商投资负面清单管理模式的实施大大提高了自贸试验区的投资便利化。 1-6月，4个自贸试验区99%以上的外商投资公司通过备案办法成立，与此前的“逐案考核”相比，办理期限从20个工作日缩短到3个工作日内。

“近三年来，自贸试验区守住了最低风险线，没有出现区域性、系统性风险。 ”孙继文说。

“在自贸区开放的过程中，我们也逐渐意识到负面名单落地并不可怕，我们可以对事件进行事后监管，适应新的开放格局。 ’霍如对记者说。