“非法处置高危废物每吨可获利数千元 一点环保部门与犯罪分子里应外合”

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近日，河北通报重大跨省污染事件，涉及50多名犯罪嫌疑人和河北、河南、江苏、广东、江西、山东、安徽等7省20余市，倾倒的数百吨高危废物对当地环境造成严重污染。 该事件是河北省历史上跨地区最广、犯罪嫌疑最多的事件，被公安部列为“年度环境污染犯罪十大典型案例”之首。

440吨以上的危险废物在未解决的情况下被非法倾倒

年2月19日，河北邯郸警方接到群众报警，在邯郸市邯郸县的紫山风景区发现大量蓝色铁桶，渗出的液体气味刺鼻。 邯郸县公安局局长庞鑫表示，由于废物具有强烈的刺激性气味，部分民警当场出现呕吐和咽痛症状。 另外，在废液流动的地方，树木枯死了。

民警现场举证时，发现桶上写着“连云港宏业化工有限企业合格”。 邯郸警方跟随图索克，历时8个多月，最终犯罪组织将一举被逮捕。

金培宏表示，去年11月，他得知江苏连云港市宏观企业需要寻找具备hw11 (精馏残渣)资质的企业解决危险的工业危险废物，找到另一名社会人士武端庆，从武端庆联系到河南家具有该资质的瑞尔威企业。 他们与瑞尔威企业法定代表人、该企业董事长兼总经理卢进祥进行了协商，一起违法倾倒的行为很快就达成了。 卢进祥将瑞尔威企业的hw11资格提供给武端庆录用，武端庆解决连云港宏业企业的危险处置，向卢进祥支付每吨400元的资格录用费。

年1月，江苏连云港宏业企业据钱培宏、武端庆介绍，与河南瑞尔威企业签署500吨危险废物处置合同，连云港宏业企业按每吨3500元的价格支付处置费用。

同年8月，武端庆向河南瑞尔威企业运输了55吨工业危险废物。 卢进祥等人在知道企业只收到了55吨危险废弃物的情况下，为了获利，还进行了虚假的转移联票，说明为武端庆收到了全部500吨危险废弃物。 结果，武端庆将剩下的440多吨产业废弃物分别运往山东莒南、河北邯郸等地，私自非法倾倒。

目前，钱培宏、武端庆因环境污染罪分别被邯郸市地方法院判处3年有期徒刑、5万元罚金、2年10个月罚金人民币5万元。 卢进祥因违反国家规定，未按规定转移危险废物，谎报转移相关文件，非法转移处置废物造成环境污染，成为环境污染罪共犯，被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金三万元。

犯罪组织组织严密，分工确定，反侦查能力强

河北省调查发现，近年来非法转移、倾倒高危废弃物事件中，工业废酸和含重金属污泥相关事件逐年增多，呈现出发达地区到欠发达地区、城市到农村的区际、规模化、集团化趋势的特征。

根据规定，高危废弃物的处理应交给具有专业资格的机构。 在实际操作中，正规处置的费用为每吨2000元至4000元，但非法处置(如罐车翻倒)的费用仅为每吨数百元。 “这些公司受经济利益的驱使，铤而走险。 ”邯郸县公安局副局长刘军庭说。

高危废物的区域间运输需要持有危险废物转移联票。 但是，在跨省污染事件中，废弃物生产公司、倾倒者、非法中介人、解决公司之间形成了黑色优势链，出现了“有偿租赁经营许可资格”等违法现象。 由于案件越来越集体化呈现犯罪趋势，其成员组织严密、分工明确、反侦查能力强，使得这类案件难以查处。 在跨越河北省发生的倾倒废弃物事件中，犯罪集团成员数百人，涉案车辆20多辆。 废弃物的收集、倾倒的转移都由负责人负责，全员各司其职，互不相识。

“他们将设立非法运输的中转站。 收集废液的槽车由专业司机送到中转站，另一名司机送到下一个中转站。 到达跌倒地点后，司机下车躲在附近的小树林里，由熟悉情况的当地人负责排放废弃物，跌倒结束后，通知司机用手电筒开车。 ”探员说。

农村地区地处偏远，极具隐蔽性，因而成为“农村”危险废弃的温床，矿井排水沟、堤岸、房子前面的房子后面、山边的林地都是重灾区。 跌倒事件多在夜间安静地进行，当地村民很难注意到。 即使被发现，由于缺乏相关知识，不知道举报的权利途径，跌倒事件愈演愈烈。

严厉打击职务犯罪，促进污染产业与后续循环解决产业的联系是有效的

根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，违反国家规定，排放、倾倒或者处置含有放射性废物、传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单科罚款。 后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

但是，什么是“后果特别严重”，目前由于缺乏相关的司法解释，在本案中，所有嫌疑人的量刑最终设定在3年以下。 刘军庭认为，由于跨省污染效益巨大，判处三年以下徒刑不容易对罪犯产生足够的威慑作用。 “因此，刘军庭认为，一是应尽快出台相关司法解释，二是应考虑加重量刑标准。”

针对事后处罚，加强案件中的监管尤为必要。 事务人员认为，对发生危险报废的公司和解决公司，环境保护部门应当加强日常监管和全过程监管。 在这次跨省污染事件中，河南瑞尔威企业签订了500吨危险销毁处置合同，但实际上只接受了55吨。 “如果河南当地环保部门能够定期或不定期对该公司进行抽查，查明耗电量、解决量、生产日志等是否与实际相符，则有利于监控虚假行为。 ”一位办事员说。

但是，记者在调查中发现，环境监管和执法不充分的现象大量存在。 有些基层环保部门对危险废物产生的种类和数量不认真核实，不核查公司危险废物的解决和转移等情况，忽视公司不执行危险废物申报登记、转移相关文件、应急预案等制度的行为，有时会与犯罪分子合作成为共犯。 例如，此次污染事件中，犯罪分子解释称，在另一起非法污染事件中，邯郸市鸡泽县环保局副局长王某收取了6000元的利润费，主动寻找了犯罪分子的污染场所。

除了有关部门的特别监管外，办案人员还认为要加强对基层特别是广大农村地区的危险废物普及，在群众发现违法污染苗头后，及时通过12369环境通报热线等渠道进行通报，弥补政府监管的盲点。

“很多地方污染产业集中，个别污染量大，但后续产业跟不上，解决能力非常有限。 例如在河北省，虽然集结了制药公司，但制药废弃物的解决公司大多在内蒙古，解决价格极高。 ”。 河北省环境执法监管局副局长朱从利表示，从根本上处理危险颓废异地投弃问题，弥补产业“欠费”刻不容缓。 地方产业规划必须结合污染产业和后续循环解决产业，提高危险废物就地处置和综合利用能力，从根本上切断污染链，标本兼治。