“审计署：一季度超97亿专项资金“趴”在账上，基层怕得罪主管部门不敢整合”

本篇文章1379字，读完约3分钟

经过实习记者张怀水

5月17日，审计署公布了年一季度国家重大政策措施贯彻跟踪考核结果，截至一季度末，97.08亿元资金未及时统一录用。

审计署财政审计司主要负责人表示，影响财政资金统一运用的原因有资金来源渠道多、分配碎片化、部门化、部门间化现象突出、特殊的“小、散”问题等，从根本上限制了财政资金整合。

《每日经济信息》记者指出，正如这些人指出的那样，基层害怕失去专项扶持整合，害怕激怒专项主管部门整合，害怕影响专项考核、绩效等整合，这些因素严重影响了财政资金的统筹采用和效益发挥。

截至第一季度末，统一资金超过155亿

在今年一季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪调查的情况下，审计署要项组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹录取情况进行了审计，对历史调查中发现问题的改善情况表示关注。

对于1月至2月普查中发现的78个影响财政资金批量采用的问题、156.03亿元资金，审计部门印发了改进建议书，督促改进，截至1季度末，批量利用了74个问题、155.28亿元资金。

审计署表示，尚有94.28亿元专项资金未及时安排录用并发挥效益，1.41亿元专项资金统一后，未及时录用。

对此，审计署审计司主要负责人表示，影响财政资金统筹运用的原因是多方面的，从审计情况来看，包括三个方面。 一是资金来源渠道多，分配中碎片化、部门化、部门化现象突出，还有一些专业的“小、散”问题，以财政资金整合为源头进行了限制。 二是现行制度规章与批量聘用财政存量资金的政策要求不及时衔接，特别是有关部门的“专款专用”、“酱油钱不能买醋”等规定尚未完全修订，基层难以突破这些规定进行有效整合 三是基层害怕失去特别支援，害怕整合，害怕得罪特别主管部门，害怕整合，害怕影响特别审查、业绩等，害怕整合。

例如深圳市的“市投区建设”项目由市政府负责投资，区政府组织实施，资金由深圳市财政委员会通过财政专家移交给各区财政局财政专家，由各区财政局支付给项目单位。

截至2003年3月底，由于部分区未落实财政资金统筹利用的要求，相关财政专家中年及上一年度形成的“市投区建设”项目结关资金88.74亿元未被采用。

健全落实责任制和责任追究机制

记者发现，在今天发表的鉴定公告中也提到了在鉴定中发现的问题。 例如，财政资金的统筹采用存在问题，最突出的是97.08亿财政资金尚未到位。

对此，中国人民大学教授刘元春在接受《每日经济信息》记者采访时表示，97亿多财政资金尚未到位，可能包括两方面的原因。 第一是制度层面，证明专项资金的录用制度在地方上不完全一致，存在错位。 其次，地方政府仍然存在不作为的现象，证明官员思维保守，害怕得罪领导。

国家行政学院教授院竹立家告诉记者，以前的评鉴越来越关心预算水平问题，但今年一季度的评鉴报告的要点是关注财政资金的统一录用，表明与以前相比，它是与时俱进的。

竹立家表示，总体数据庞大，97亿财政资金横亘账面，既有审查流程繁琐、制度不完善等客观原因，也有地方政府官员无所事事、无法管理、不愿管理、害怕触及底线等主观因素。

审计署财政审计司主要负责人表示，审计部门还就今后如何进一步促进财政资金批量采用提出了3条建议。 一是深化跨部门专项清理，从根本上落实财政资金批量聘用要求。 二是加快相关制度配套建设，以创新推进资金统一。 三是健全落实责任制和责任追究机制。