“营改增对接 “最后一厘米” 有五星级酒店借机变相涨价”

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5月1日全面推进营业改革迫在眉睫，相关准备工作怎么样了？ 改革能如期进行，顺利落地吗？ 4月20日，国家税务总局兵站增多，前往基层税务部门和办税大厅，对各地准备增值税改革进行现场调查。

疏通“堵车点”

二手房还在“老地方”，确保了税收制度的平稳转换

“县区税务部门，特别是纳税服务厅要直接面对纳税人，是落实增值税改革的‘最后一厘米’，牢牢对接，确保改革红利顺利到达纳税人。 ”在河北省望都县办税服务厅，国家税务总局党组织书记局长王军叮嘱基层税务师，务必以“两学一做”为先导集中战斗力，在关系经济社会快速发展大局的这场攻防战中坚决胜利。

二手房交易实行增值税改革后，普通个体首次成为增值税纳税人。 面向自然人征收增值税是一个新课题，税制转换能否实现“无缝衔接”，备受社会关注。

为了便于为个人二手房交易交税，税务总局决定委托全国地方税部门代办这部分增值税。 也就是说，个人买卖二手房交税还是“老地方”，原来在哪里交营业税，从5月1日开始在哪里交增值税？ 纳税很容易，但征税流程更复杂。 交易新闻先进入地方税的价格判断系统，验证后进入国税的增值税管理系统。 系统切换需要时间，收据的开具会稍晚一点。 “这个‘慢’必须充分重视。 目前，一些城市房地产交易活跃，不得将缴税开票环节作为拥堵点，影响后面的处理。 ”。 王军特别强调了。

在京津冀一体化的影响下，保定市房地产交易日益高涨。 保定市高开区地税局征收分局局长方斌表示，为防止堵车，地税部门已经做好了充分的准备。 例如熟悉增值税发票业务，合理安排力量安置ab岗位，提前审核交易者资料，有序分流交易业务等。 竞区国税局办税服务厅主任李宏霞表示，增税期间，国税也将派员协助地税相关工作，使开票纳税更加顺利。

目前，税务总局正在加强相关软件测试，加强系统融合对接，对全国90个二手房交易热点城市实施要点监测，确保税制转换顺利。

根据税务总局的数据，截至4月21日，地税部门向国税部门移交纳税人征收管理资料的业务已全部完成国税部门确认增值税改革试点纳税人约1000万户，为约90%的纳税人进行了税务登记。 新闻系统的12个软件106个模块的修订和完善基本完成，正在进行最后的调试测试。 纳税人开具收据所需的专用设备，也相继发放设置。 5月上旬所需的4亿份增值税收据已经打印完毕，分发到各地税务机关。

分享红利

深入分析仔细整理，避免领域税负减少

全面推进增值税改革，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大领域纳入试点，涉及1000万户纳税人。 对公司来说，最在意的是改革带来的税负变化，我们期待着分享改革红利。

“增值税改革的红利，我们一定能享受到。 ”保定银行副行长郭俊段表示，今年是保定银行大举投资的一年，仅银行系统软硬件升级改造就需要8000万元以上的投资。 它们起到进口抵扣的作用，公司税负有大幅减少的趋势。

河南省兰考县三环房地产财务总监许二亮表示，房地产领域的价格主要有建筑价格、土地价格、融资价格三大部分。 建筑业和金融业与房地产业一起进入增值税改革试点，形成完善的抵扣链条，土地价格也可以在销售额中抵扣。 这对降低公司税负非常重要。

相比之下，建筑业由原来的3%的营业税率调整为11%的增值税率，在四个领域中税率“跃”幅度最大。 建筑业的税负不减是这次改革的难点。 据一家公司称，建筑材料占公司价格的2~3成，但砂石材料等是从小公司购买的，无法取得收据，因此不容易扣除进口。 他们担心税负会上升。

针对建筑业的现实情况，增值税改革在方案设计、税率明确时进行了充分考虑。 例如，考虑政策上的过渡性措施、旧合同、对旧项目的差别化、劳务雇佣方法的调整、甲方提供的材料的解决等。 这些细分的政策措施有助于确保整个建筑领域税负不减。

“防止领域税负担减少的关键是完全抵扣链条，充分享受增值税进口抵扣的制度红利。 ”上海财经大学公共政策管理研究院院长胡怡建表示，要发挥制度的最大效益，既要求公司管理精细化，也要求社会税收管理完整化。

在生活服务业中，小公司纳税人数量最多的小规模纳税人将成为增值税改革的试点对象，税负一般减少40%，负效应最明显，整个领域的税负也将减轻。 但是，最近上海、广东的一些国际酒店集团频频传出涨价的消息，酒店除了房费和15%的服务费外，还增加了“估算政府的税金和费用”，这到底是怎么回事？

“这些五星级酒店在原有价格的基础上，部分涨价6%，部分涨价6.9%，借营改增之名变相涨价。 ’中国人民大学教授朱青表示，由于原酒店收入包括销售税，增值税改革后的销售税被取消。 如果酒店在收入上加上增值税用的话，应该扣除原营业税费用。 这才是公平合理的。

“虽然可以推算领域税负，但具体来说，每个公司的税负是负的还是负的，都与采购周期有关，也与公司的经营管理有关。 这不是税制改革所能保障的。 ”朱青表示，社会对改革期望很高，但不能对政策效果造成“误读”，甚至将经营不善、利润不佳的责任都推给改革。

完整的策略

及时跟进公司反映的情况，及早发现问题并及早处理

“以前观光地的门票是销售税收据，但现在还剩下很多。 五一节快到了，增税后这些打印好的收据还能用吗？ ”江苏省无锡市浪口古镇的旅游企业犯了困难……

不久，这个问题得到了税务总局的答复。 试点纳税人领取的地税机关印制的发票和印有本公司名称的发票，可以继续聘用到6月30日。

“我们是大的餐饮公司，生鲜食材大部分直接购买在田地的地头，但是农民不能开增值税的发票。 这些收入怎么扣除？ ”面对调查小组，保定市秀兰酒店财务负责人王志勇表示担忧。

“你们可以去税务部门办理收购生鲜农产品的手续。 这样的话，从田地地头直接购买的生鲜食材可以用13%的增值税收据抵扣。 ”税务总局货物劳动司副司长林枫解释说，生活服务业增值税税率为6%，进口扣除的税率为13%。 公司的税负应该在下降。

国家税务总局大楼的二层报告厅整齐排列着几十台计算机，工作人员集中注视着各地税务部门报告的增值税改革推进情况和相关数据。 “进入4月，这里变成了全国税务系统的营增指挥中枢。 反映到基层的情况每天实时传达，拆解汇总后，及时报送相关司局研究处理。 许多政策连夜出台。 ”税务总局办公厅副主任程俊峰介绍如下。 人民日报