“2000亿3G投资打水漂？苗圩：没那么夸张”

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◎经过记者冯彪

技术更新遭遇“美丽烦恼”。 近日，中国移动关闭td-scdma基站一事遭遇2000多亿投资“流水”的质疑。 有人认为，如果基础设施马上被淘汰或重建，迄今为止的投资是否会白费。

3月21日，在国务院快速发展研究中心主办的“中国快速发展高层论坛”上，工信部部长苗圩表示，2000多亿次“去打水”的表现不符合现实，许多设备只有通过一定的改造，才能转换到4g时代采用。

万方咨询研究部长付亮也认为千亿投资去打水的说法太夸张了。 但付亮对《每日经济信息》记者表示:“我们应该总结3g产业政策方面的经验教训，比如给公司越来越多的选择权。 这样就可以避免未来走弯路。 ”

谈3g投资去打水漂不符合现实的情况

近年来，移动网络高速发展，3g后短短几年，我国迎来了4g时代。 另一方面，通信运营商们在4g行业加大投资时，今年全国两会期间，工信部副部长陈肇雄在接受《人民日报》采访时表示，我国有望年完成5g国际标准的制定，年正式商用。

如果三大电信运营商全力争夺4g或未来5g市场，是否意味着各代基础设施的采用年限短，会造成投资浪费？ 最近，中国移动关闭了用于3g的部分tdscdma基站引发了这样的讨论。

苗圩表示，我国迅速进入4g时代，并不意味着3g投资白费。 他说:“3g的时候，中国td-scdma成为世界三大主要标准之一，因此第一次可以和其他两个标准站在国际同一起跑线上。 而且，当初如果不做td-scdma，就没有今天的td-lte。 这是一个持续的快速发展过程。 ”

值得观察的是，苗圩特别表示，2000亿投资打水漂的说法过于夸张。 他说，2009年初期投入的少量设备除4g时代需要报废外，大部分设备通过一定的改造，例如更换天线、更换软件，完全可以用于4g的td-lte，不会全部报废。

对此，付亮也认为投资打水的说法不准确。 他对《每日经济信息》记者表示:“实际上真正完全独立的td-scdma投资并不多，另外，这几年的商用化已经为中国移动收回了很多投资。 而且，截至去年1月底，中国移动有1亿6300万3g客户，可以从该客户服务的一部分中受益。 作为公司，中国移动迅速转移到4g也取得了成功。 ”

谈产业政策今后的快速发展方向必须改变

此外，付亮还对《每日经济信息》记者表示，不应该夸大我国在3g投资中走的弯路，但应该总结一些经验和教训。

“我国从1998年左右开始研究3g的技术和标准，但2009年颁发3g牌照比发达国家晚了五六年。 结果，3g的技术设施商业化时间比较短。 并且，当初发往中国移动、中国电信和中国联通的是不同的3g牌照，在这个过程中，公司没有太大的选择权。 中国移动拿到的是名为td-scdma的国产牌照，实际上处于稍弱的地位。 ”付亮说。

记者了解到，2009年工信部颁发的3g牌照分别为中国移动的td-scdma、中国联通的wcdma和中国电信的cdma2000，其中，中国移动拿到的tdscdma是中国自主开发的国产企业品牌。 后者是欧洲和美国的技术。 年工信部颁发的4g许可证均为td-lte。

付亮表示，政府在制定产业政策的过程中应该给公司越来越多的选择权，而不是政府“给公司分果实”。

相似的观点在论坛中也有提及。 一位研究者向苗圩提出了“为什么国家的小产业政策出现了负面效应”的问题。 这位相关人员提问如下。 例如，政府补贴太阳能发电，导致太阳能发电产能过剩的局面出现，另外，新能源车的补贴也产生了一点欺骗性的补偿现象。

对此，苗圩表示:“我们也意识到产业政策今后的快速发展方向将略有改变，特别是必须执行精准的产业政策。 去年中央已经提出了五项政策，其中对产业政策来说必须是正确的。 ”

目前，我国正在推进以“中国制造2025”为核心的制造业转型升级计划。 据苗圩介绍，我国正在抓紧制定与“中国制造2025”配套的11个计划或行动计划。 今年，我国将启动实施制造业创新中心建设、智能制造、工业强国、绿色制造、高端装备创新五大项目。

关于如何有效推进产业结构转换和高度化，苗圩在演讲中表示，核心是紧紧抓住政府有形之手，充分利用市场无形之手，进而精简政治权力，实施更加精准的产业政策，促进市场准入、公平竞争、财税金融、科技创新、科技创新