“去产能拖累大宗货物运输 铁总今年8000亿投资向客运要增长”

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经过记者李卓

1月17日，中国铁路总企业年度实务会议在北京召开。 铁路总公司党组织书记、总经理盛光祖在业务报告中表示，全年全国铁路固定资产投资完成8238亿元，投产新线9531公里，其中高铁3306公里，超额完成年度计划。

在谈到2009年铁路建设时，盛光祖表示，中央确定保持建设投资规模，加大中西部地区为要点的铁路建设力度，有利于经济的快速发展和民生的改善。 因为，在全年运输安全稳定的前提下，首要目标是实现固定资产投资8000亿元； 货运量比去年同期增长10%，货运量比去年同期增长2%。

与业界持续关注的铁路改革相比，《每日经济信息》记者从参加铁路实务会议的铁路官员那里获悉，盛光祖在会上表示，目前铁路改革仍处于攻坚期和深水区，存在着一些深层次的矛盾和问题，有必要规范总企业对铁路局的管理 盛光祖还提到要迅速发展“互联网+”和金融保险相关业务，构建铁路新兴业务板块，扩大利润来源。

“十二五”投资额记录

作为“十二五”开局之年，这次铁路实务会议总结了铁路系统“十二五”期间的实务。

盛光祖表示，“十二五”是铁路建设投资力度加大、网络规模和质量明显提高的时期。 此外，也是客货运输改革深入推进、运输服务取得巨大进步的时期。

具体来说，“十二五”铁路固定资产投资完成3.58万亿元，新线投产3.50万公里，比“十一五”分别增长47.3%、109%，是历史上投资完成和投资最多的五年。

数据显示，截至“十二五”末，全国铁路营业距离达到12.1万公里。 特别是高速铁路建设取得了巨大的成果，基本形成了以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网。 目前，全国高铁运营里程超过1.9万公里，居世界第一位，占世界高铁总里程的60%以上。

在客运方面，“十二五”国家铁路客运106亿人次，比“十一五”增长49.1%。 货物运输量155亿吨，比“十一五”增长13.6%。

除了数字上的增长，盛光祖在演讲中还特别提到，客运改革推进实名制和网络售票，使得以前那样的购票通宵排队、“黄牛”车票横行、火车拥挤的现象已成为历史。 货物运输改革通过实物制的实施、接收开放、中间阶段的取消、运输组织的改革等，从根本上解决了过去货主寻找货物运输相关批计划、耗费时间和精力疏通运输阶段的问题。

根据道路的水运积极联系

尽管“十二五”规划圆满结束，铁路运输特别是铁路运输仍然面临着严峻的市场考验。

盛光祖表示，“十三五”期间，我国经济将保持中高增长，全社会客船也将持续增加，特别是第三产业将加快发展，有利于铁路市场扩大空期间。 而且，随着国家经济结构深入调整，特别是供给侧结构改革的实施，运输市场将呈现新的变化，不明确的因素将增加。

“铁路货物运输所占比例难以提高，随着削减生产能力、削减库存、削减杠杆率等重要政策措施的实施，铁路以前流传下来的煤炭、钢铁等大宗物资运输诉求将持续下降。 ”盛光祖说。

铁路运输如何尽快补充现代物流建设的“短板”，调整运输结构，扩大市场份额，加强铁路与公路、水运等交通方法的合作，降低社会物流价格，是深化运输改革的重要课题。

以年为例，与大宗货物诉求大幅下降的形势相比，各铁路局稳定扩大大宗货物市场，并全面开发散装货物运输市场，散装货物运输量同比增长18.7%，集装箱运量同比增长20.2%。

顺便说一下，在全年货物运输改革中，中铁经常加强12306、95306网站的建设，网上售票占比超过60%，网上货物运输业务受理率超过99%。 这个数字大大超过了外部的期望。

改革仍然处于攻防期的深水区

由于铁路改革仍处于攻坚期和深水区，今后铁总需要克服一些深层次的矛盾和问题。 盛祖说，未来业务的要点是在确立铁路局市场主体地位的基础上，如何进一步明确总企业和铁路局的二级法人经营责任，理顺管理关系，增强铁路局的快速发展活力。 在铁路债务负担重、经营压力大的情况下，如何完善公司经营机制，加强经营管理，提高公司经济效益等。

为此，盛光祖提出，首先必须规范总企业对铁路局的管理。 《每日经济信息》记者介绍，具体包括:根据总企业作为管理型公司的定位，加快建立总企业权力清单制度，逐项优化权力若干事项管理程序，从制度上结合权力若干事项的方法，特别是权利与责任相一致的审查方法和 加强对权力清单运用的监管，比较有效地减少铁路局对日常经营活动的直接参与，为铁路局发挥市场主体作用创造条件。