“部委回应民营医院困局：将科学规划总量及比例”

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◎经记者王雅洁出生于北京

全国政协第十二届第二次会议第0373号

标题:促进民营医院健康快速发展的建议

提案人:民进中央

答复者:国家卫生和计划生育委员会

随着新医改的深入，包括国家发改委、卫计委、财政部在内的许多部委频繁释放出政策良好的信号。 当然，我国民营医院的快速发展仍然有很多瓶颈没有被打破。

制约民营医院的因素很多

在民进中央，民营医院申请纳入医疗保险范围实际上很困难，特别是营利性民营医院，很少纳入医疗保险范围。 即使进入医疗保险定点，也存在医疗保险范围小于公立医院、报销率低、报销品种少、核算费用低等问题。 这使医疗保险报销问题成为民营医院的一大劣势，也成为制约民营医院快速发展的重要因素之一。

不仅是医疗保险，关系到医疗市场竞争的重要因素之一就是人才。 在这几年民营医院迅速发展的过程中，很难引进和留住人才。

究其原因，医生的人事关系属于所在医院，医生的工作权属于医院的管辖，因此医生几乎不具有多种工作的可能性； 加之大部分民营医院医务人员在职称评定、学术研究方面存在障碍，引进和留住中青年骨干力量并不容易。

民进中央还提出，由于专业行业待遇差距较大，在具体工作中，卫生行政部门很少考虑民营医院，在专业技术人员的职称晋升、学术交流等方面经常被卫生行政部门和学术团体遗忘，民营医院往往无法了解和参与医学科研投标工作。

此外，社会对民营医院，特别是营利性民营医院存在歧视。 在政府层面，政府对民营医院在机构、医院等级、医疗保险定点、医生作用、建设用地、设备采购等行政审批方面存在诸多限制和制约。 在社会民众层面，大众对民营医院有偏见。 这些问题严重阻碍了民营医院的迅速发展。

为民间医院留出空之间

与民进中央提出的民营医院快速发展等问题相比，今年两会前夕，国家卫计委做出了确定的答复。 下一步将社会运营医生纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划的统一考虑，科学规划公立医院和民营医院的总量和结构比例。 合理控制公立医院的快速发展建设规模，抑制医疗费用的不合理增长，为民营医院的快速发展争取空之间。

有关部门还将推动非公立医疗机构向规模化、多层化方向快速发展，鼓励社会资本直接投入资源匮乏和多元诉求服务行业，举办康复医院、老年医院、护理院、临终关怀等医疗机构，举办社会资本高水平、规模化的大型医疗机构 或表明向医院集团化发展迅速，实现公立和非公立医疗机构分工合作、共同快速发展，实现社会办医快速发展、经济社会快速发展水平和人民群众医疗机构

具体来说，为支持民营医院的下一步快速发展，有关部门将通过支持要点专业建设、支持人才引进和培养、许可医生多项工作、支持学术地位的提高、支持新闻化建设的开展等措施，促进民营医院服务能力的提高。

在政策支持方面，将非公立医疗机构纳入医疗保险定点范围，完全规划布局和用地保障，优化投融资招商政策，完善财税价格政策，非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调整价格。

并加强对非公立医疗机构的领域监管，推进领域自律，营造有利于民营医院快速发展的良好氛围。