“朱光耀：地方债变得更多而杂 再难也要处理它”

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◎每次经过记者胡健从北京出发

在先前开幕的全国政协会议上，各媒体记者已经嗅到了改革的气息，了解和把握经济新常态也成为报道的焦点。

今天( 3月5日(第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强撰写《政府实务报告》)。

去年以来，美国是否提高利率越来越混乱，欧日竞争量大，油价也经历了巨大的“跳水”。 错综复杂的世界经济形势，会对三期重叠的中国经济带来什么样的影响，我们应对的思路和方法是什么？

带着一系列疑问，《每日经济信息》记者(以下简称nbd ) )在两会现场独家采访了全国政协委员、财政部副部长朱光耀。 在他看来，今年的世界经济将是金融危机以来最多最复杂的一年。 我国积极财政政策的要点和慎重的货币政策事前调整尤为重要。

浅谈经济新常态

改革与创新相结合提高投资质量

nbd :站在你的角度，你如何理解和把握中国经济进入新常态的意义？

朱光耀:中国经济已经进入新常态，习大大总书记讲的新常态在我的理解中有三层含义。 一是中国经济从原来的超高速增长变成了中高速增长。 有必要正确理解中高速增长速度的内涵。 这个速度在世界范围内也是很高的增长速度，而且这个中高速是让我们的经济保持可持续发展，总书记着眼于在今后十年乃至更长的时间里，实现中国经济的长期可持续增长。

二是通过深化经济结构改革适应新常态。 这就给我们确定了方向，如何实现经济的可持续增长，其根本动力和指导大体上是通过经济结构的调整来实现的。 在这个调整过程中，为了使增长更可持续，经济政策是必要的，经济、社会、文化、生态文明的布局都得到体现，环境问题得到高度重视，我国人民必须享受更好的生活水平。

然后，将以前流传下来的要素驱动改为创新驱动。 这是方法上的根本性变革，以前流传的要素驱动的关键是投资的推动，用创新驱动代替要素驱动体现了改革的精神，将创新与改革相结合，真正提高投资质量。

nbd :我提到了提高投资质量的问题，主要包括那些方面？

朱光耀:我认为应该有三个方面。 一是投资质量调整必须与经济结构调整相结合。 包括混合全制改革。 包括ppp。 在包括民营公司和微型公司在内的经济建设中发挥更重要的作用。 通过鼓励政府与社会资本的合作等融资模式，推动私营部门参与基础设施建设。

二是投资与减贫的关系，总书记能否实际实现小康，关键要看老乡。 因此，提高投资质量必须结合经济结构调整和全面实施扶贫战术，不断加大农村和偏远贫困地区的投资力度，更好地发挥基础设施投资对减贫的拉动作用，这是能否全面实现小康社会的关键指标。

三是投资与环境保护的关系，大力推进绿色信贷，更加重视投资项目的环境和社会效益。

评价后危机时代

今年最多，最复杂，最具挑战性

nbd :如何看待中国面临的外部环境？

朱光耀:据我综合评价，2009年是金融危机爆发以来，世界经济形势最多、最复杂的一年，也是最具挑战性的一年。

为什么会这样呢？ 一是发达国家的货币政策出现分化，如联邦储备系统理事会开始利率正常化； 二是原油价格持续下跌三是欧元区的不稳定因素四是地缘政治带来的不明确因素五是新兴市场经济板块经济起伏带来的全球化影响

nbd :去年年底，你准确预测了日元和欧元贬值，会对中国经济造成什么影响？

朱光耀:对日元和欧元贬值的评价是根据当时它们实施的政策得出的结论，作为世界第二大经济区块，我国经济与世界经济区块紧密融合。 对于外部影响和外部影响必须高度重视。

nbd :预计美国将提高利率，你如何评价？

朱光耀:美国的加息预期已经消化了很多。 从资本市场的反应来看，人们认为美国加息是必要的。 美元升值等也与利率上调预期相联系。 3月的联邦储备系统理事会会议非常重要，有句话叫保持耐心。 以前表现为在相当长的时间里保持耐心，现在删除了“相当长”。 普遍认为，如果在3月的会议上删除“保持耐心”，市场将于6月正式开始美国加息。

说地方债问题

算法是关闭后门严格打开前门

nbd :外部环境的变化会对我国经济造成很大的冲击吗？

朱光耀:这种不确定性因素的影响确实越来越大，其多样性和复杂性也是全球危机爆发以来前所未有的。 最好的方法是稳定我们经济的快速发展战术，深化结构改革。

财政和货币政策的基调已经明确，现在的问题是如何让积极的财政政策发挥积极性，审慎的货币政策如何进行事前调整和微调，以应对错综复杂的环境。 当然，目前央行已经采取了相关措施，包括两次信息提供，包括降低标准，这是多而复杂的国内和国际环境下的措施。

nbd :作为财政部副部长，你怎么看今年积极财政政策的体现方法？

朱光耀:去年的中央经济实务会议已经确定部署，年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，今年的《政府实务报告》将在这方面进行全面部署。 我认为当前实施积极的财政政策，面临着国内外环境的挑战，特别是在促进经济结构调整方面，财政政策应发挥更重要的作用。

积极的财政政策总体上体现在两个方面。 一是结构性减税，对中小企业的减税已经取得了重要进展。 另一个是普遍减税，全面清除收钱。

另外，李克强总理提到经济快速发展的双引擎，支持经济结构调整，增加公共产品投入是积极财政政策的内涵。

国内外的环境确实使地方债等问题变得更多更复杂，但无论多么困难，我们也一定要解决过去大规模经济刺激计划积累的问题、地方债的问题。 因此，必须贯彻已经开始实施的新的预算法副本。 新的预算法等于关闭后门。 在打开前门的过程中，必须慎重严格地按照政策推进，解决转型期的平静性问题，但在这个过程中最终必须处理问题，但不能引起地域性和地域性

nbd :在“一带一路”战术中，我们对亚洲基础设施投资银行(以下简称亚洲投资银行)抱有很大的期望，那现在进展如何？

朱光耀: aiib与“一带一路”相关，目前已取得很大进展，按照各国领导人明确的时间表，aiib今年必须完成组建并投入运营。 aiiib是习主席提出的，得到了亚洲各国乃至世界各国的积极应对。 根据领导人的部署，由于目前已经到了最后阶段，谅解备忘录( mou )已经签署，各项协议的签署也在筹备中，为加强与亚洲国家的互联互通、加强基础设施合作、实现互利双赢的战术目标服务。 “一带一路”是宏伟的战术蓝图，它体现了和平快速发展的精神。 西方，特别是美国有一点疑问，但最终我们会得到世界的信任。 在此基础上，aiib发挥着重要的意义，并且必须解决世界银行和亚洲开发银行等现有世界性金融机构的关系。 而且，在这个过程中，新兴市场国家的发言权和代表性必须显现出来。