“傅莹答记者问透露了那些干货？”

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经过董来孝康记者的周程，韩冰源金从北京出发

3月4日上午，十二届全国人大三次会议在人民大会堂举行新闻发布会，十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹就大会议程和人大实务相关问题回答中外记者提问。

编辑整理了发布会的10个“干货”。

一、立法会修订:移交城市管理等权力

傅莹:审议立法法修正案草案。 这是第十二届全国人民代表大会两年来首次在代表大会这一级别上审议法律草案。

法律修改的文案非常丰富，如进一步确定中央和地方的立法权限划分，赋予所有设区的市人大地方立法权，也包括自治州人大。 设区的市相当于张家口等地级市。 为什么要这样做？ 第一是为了适应我们城市化建设和改革的需要。 权力下放主要涉及城市管理、城市建设、环境保护等法律。

二、反腐败合作:考虑制定国际刑事司法协助法

傅莹)从全国人大及其常委会的角度出发，要构建不怕腐败、不怕腐败、不愿意腐败的法治环境。 我们也必须努力建立国际反腐败合作互联网。 例如，中国是联合国反腐败公约的缔约国，去年中国提倡在apec、g20等框架内推进反腐败国际合作。 另外，我们自己也在考虑制定国际刑事司法协助法。 必须完全利用国际法律和国际机制，让这些腐败分子即使逃到天涯海角也要面对法律的惩罚。

三、环境保护:一系列相关法律要做“大手术”

傅莹:环境保护法是一部综合性法律，光有这部法律是不够的。 现在，我们正在修改大气污染防治法。 一系列相关法律都要做“大手术”。 另外，对于水污染防治法，今年也要进行执法检查和特别提问，并在此基础上，开始修改。 另外，土壤污染问题也相当突出。 目前，国家没有专门防治土壤污染的法律，因此在调查研究的基础上，全国人大应决心制定专门针对土壤污染问题的法律。

四、土地改革:大兴区等33个地方暂停相关法律规定

傅莹: 2月底刚召开常务委员会，做出了在大兴区等33个地方暂停适用土地管理法和城市房地产管理法这两部法律的相关规定的非常重要的决定。 为什么？ 就是推进土地管理制度的改革。 当然这项改革也并非没有底线。 底线是土地公有制性质不变，保护耕地红线不被突破，农民利益不被损害。

五、第一部反家庭暴力法:预计将于8月提交审议

傅:中国正在制定第一部反对家庭暴力的专门法律。 意见征集稿已经向社会公布。 按照目前的计划，全国人大希望今年下半年，约8月由该常委会提交审议。 如果顺利的话，应该会经过两三次审议后形成。

六、税收法定大致为:年前全面落实

傅莹:这次大会如果能够通过这项立法法，今后税收法定必须加快基本执行的步伐。 今后征收新税的，全国人民代表大会及其常务委员会必须制定税收法律。 修改现行税收条例的，通常必须上升为法律的其他税收条例，应当区分轻重缓急，逐步上升为法律。 总目标是在年前全面落实税收法定的大致情况。

七、国防预算国防费:今年的增幅大致为10%

傅:去年的国防预算增长幅度为12.2%，今年的这个具体数字不到明天就看不出来了。 现在，我给大家展示一下大致的情况。 也就是说，年度预算案中提出的国防预算国防支出的增长幅度大致在10%左右，与中央本级预算支出增长的建议水平大致相同。

八、保障国家安全:三部相关法律出台扎实

傅莹:目前，国家安全法、反恐怖主义法、国外非政府组织法正在抓紧制定。 最核心的是国家安全法，已经进行了初步审议。 2月对反恐法案进行了二审，在如何定义恐怖主义、如何平衡反恐与保障人权等方面有所改善。

九、预算案编制:比往年更细化和透明

傅莹:大会的预算案预计在3月7日审议。 今年的整个预算案是根据今年1月1日刚刚发表的新的预算法制定的。 新的预算法主要是加强对政府收支行为的规范和预算的约束 与往年相比，今年的预算案编制更细化、更全面、更透明。 另外，关于地方政府的债务风险，在预算中也确定了要求地方政府杠杆化需要按照预算法，按程序进行。

十、食品安全法修订:为网购增加新规定

傅:去年，我们对食品安全法的修改进行了第二次审议。 这部法律是2009年制定的，现在的情况变化比较大，所以这次的编撰力度比较大。 原来的法律条件是104条，但现在增加到145条。 撰改的要点有四个方面，一是预防，二是监管，三是加强处罚，四是社会共同治理。 另外，审议中也很在意“网购”的问题，所以在草案中增加了新的规定。 例如，要求网络食品交易第三方信息平台的提供者也承担相应的责任和义务，切实保障客户的合法权益。