“页岩气试验区落子四川？国土部支持破垄断”

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◎经记者江然岳琦出生于北京、成都

页岩气资源居全国首位的四川省一直试图加快开发速度。

昨天( 3月3日)，《每日经济信息》记者从多位全国人大代表处获悉，去年两会期间，四川省方面提出在川设立国家页岩气综合开发改革试验区，国土资源部和国家发改委表示支持，但尚未发布具体文件 国土资源部表示完全支持四川建立页岩气试验区，支持四川打破页岩气垄断和社会资本流入。 ”参加这一提案的全国人大代表、四川省经信委员会主任王海林向记者明确表示。

但是，目前的体制结构仍然制约着试验区的设立，许多行业专家曾经认为，建立页岩气试验区的前提是解决矿业权重复和流动问题，打破“两桶油”区块，允许全公司在“特区”设立环，社会资本

全国人大代表、四川省发改委主任唐利民向记者表示，页岩气试验区已获批准开展前期工作。越来越多的有社会资本参与的页岩气开发公司也已获得批准。

试验区由国土部支持

资源量和可开采资源量均居全国首位的四川省在页岩气开发方面一直不遗余力。

去年全国两会期间，《每日经济信息》记者了解到，四川提出了《关于在四川设立国家页岩气综合开发改革试验区的建议》(以下简称《建议》)，成立了包括国家相关部委、四川政府、资源所在地政府等在内的指导小组，并进行了页岩气综合开发改革试验。

昨天，记者从四川代表团全国人大代表处获悉，该提案已经得到国土资源部和国家发改委层面的支持，接下来设立页岩气试验区的具体工作将由四川省发改委主导进行。

值得注意的是，去年9月，国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟在第四次中国能源高层对话活动中公开表示，目前页岩气开发最大的瓶颈是矿业权和区块问题。 建议在四川盆地及周边地区建设页岩气“特区”，打破“两桶油”区块，允许所有公司在“特区”设立地标。

据相关统计，我国目前有近77%的页岩气资源存在于目前常规油气区块中，而四川等页岩气主产区大部分常规油气区块在“两桶油”手中。 据该王海林介绍，处理矿业权重叠问题是一个难点。

对此，《建议》请国家批准设立攀西钒钛资源创新开发试验区同等类型的页岩气综合开发试验区，国家批准四川省政府统一管理四川境内所有页岩气区块的矿业权，正式将页岩气作为独立矿种进行管理开发 制定和实施明确的探矿权(探矿权)区块)的开发计划、投资强度，建立进入和退出机制。

引进民间资本打破垄断

根据四川节能局的数据，四川页岩气资源量约为27.5万亿立方米，占全国的20.46%； 开采量达到4.42兆立方米，占全国的17.67%，两项指标均居全国第一位。

四川节能投资集团页岩气副总经理巫晓兵此前在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在页岩气开发中，四川要发挥中石油、中石化的特点和作用，也是当前四川特色能源产业的“

在四川页岩气行业的人们看来，页岩气试验区是打破垄断机制的创新。 年末，由央企、地方国企和民营企业合作成立的全国第一家页岩气开发企业(四川长宁天然气开发有限责任企业)在四川成立，被外界誉为页岩气开发的“长宁模式”。

昨天，唐利民向记者表示，新的混合全制页岩气开发企业已经批准，新成立的该企业组成主体多于“长宁模式”，而且石油央企是相对控股，不是绝对控股。

唐利民还透露，2009年，四川将开始页岩气风险勘探招标，并拿出四川境内的空白块向社会公开招标。 勘探情况不好时需要承担一定的风险，但如果勘探情况良好，勘探者有优先开采权。 这也是四川省进一步创新的动向。