“前瞻政府从业报告：如果GDP下调该如何办？”

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经过记者的周程从北京出发

3月5日，全国人大正式开幕，国务院总理李克强将做政府工作报告。 届时，将公布年经济增长目标、物价总水平目标等数据。

目前，各界对今年的经济增长率进行推测和预测，妥善降低gdp目标已成为许多机构和专家的共识，7%左右被认为是最有可能的数据。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建对《每日经济信息》记者表示，不能因为增长目标下降就开始担心。 经济增长目标预期的下调，应该看作是我们对改革和变革信心的进一步加强。 7%左右的增长率目标合理，虽然增长率有些放缓，但不影响就业和收入的增长，有利于结构的优化调整。

但是，不仅仅是gdp论，并不意味着不需要gdp。 总理表示，中国经济将进入新常态，经济从高速增长转为中高速增长，快速发展需要从中低端水平走向中高端水平。 为此，他提出了培育和改造升级创造创业创新的新发动机以前就流传下来的发动机“双发动机”。

新常态下的gdp观

在经济增长率预期下降的情况下，能否实现总理关注的就业目标尤为重要。

李克强总理预计，今年中国新增城市劳动力1600万人，农村劳动力约600万人。 这意味着政府要实现这个目标至少需要创造1000万新的就业人数。

根据国务院快速发展研究中心的研究，2005年gdp每增加1个百分点吸收就业80万人，但年从140万上升到160万人。

据潘先生计算，7%左右的增长速度能保持就业的相对稳定。 保证收入的稳定。 所以，民生相关的指标不会有大的变动。

你对gdp增长率的下降有什么看法？ 潘建设认为，不能因为增长目标下降，就开始担心。 必须明白降低增长目标实际上是正常的。 在经济转轨时期，体量越大就越要缓慢。 如果“慢”不影响就业和收入的增加，那么这个“慢”就是健康的。

他说“在新常态下理解”。 在以规模为基准的经济增长速度放缓的背景下，实际上中国经济区域更健康、结构更优化、有利于资源节约和环境保护。 同时，增长的动力由过去传下来的因素驱动，由技术创新、改革能力、结构变动驱动。

数据显示，2009年，中国每gdp能耗下降4.8%。 全员劳动生产率提高7%。 继去年之后，第三产业增加值再次超过第二产业，首次达到48.2%，呈可喜的快速发展势头。

另外，产业结构不断优化，也是以移动网络为第一文案的新产业、新技术、新业态、新产品层出不穷，迅猛发展。

另外，潘建设指出，设定7%左右的增长目标在世界范围内也相当高，远远高于发达国家。 美国在发达国家中有点高，但只有2.4%左右的增长率，欧洲和日本都不到1%，经济增长非常缓慢。 在新兴市场国家中，中国的经济增长率也排名靠前。

“在当前的国内、国际环境给经济增长带来巨大压力的情况下，我们仍然能够保持领先的增长。 这非常不容易。 ”潘建成说。

改革驱动双发动机

经济进入“新常态”之下，地方不再只是gdp论。 最明显的是今年的地方“两会”，各省市的官员大多淡化了gdp的概念，很多地方下调了今年的gdp增长预期，有些直接取消了gdp指标。

对此，潘氏表示，改变gdp衡量优劣的标准，是地方适应“新常态”、改变观念的表现。 但是，必须注意的是，现在不仅仅是gdp，并不是说不需要gdp。

“对我们来说，经济增长毕竟是所有社会经济快速发展的基础，还是需要最低的增长速度。 否则，经济增长太慢，可能会带来失业和资源闲置的问题。 资源过渡性的偶像也是徒劳的。 所以不是不需要gdp，而是需要更优质的gdp。 ”他说。

为了促进中国经济的稳定增长，李克强说，中国经济进入新常态，经济从高速增长转向中高速增长，快速发展需要从中低端水平走向中高端水平。 为了支持“双中高”，他提出了创业创新新引擎的培养和改造升级以前就流传下来的引擎“双引擎”。

对此，潘完成表示，目前对以前传来的发动机有较大的改造升级空之间。 例如钢铁等传统产业，尽管产能过剩严重，但实际上我国有很多高端钢铁产品的进口诉求。

针对上述问题，潘建设认为钢铁等需要更快地升级以前传下来的产业结构，让进口商品可以自行生产，更好地利用过剩产能。 “我们有稍微落后的生产能力，但通常我们没有落后的产业。 ”他说。

在新的发动机上，潘完成了，表示要以创新带动增长。 从宏观层面看，国家也要求加大对创新的力度。 在微观层面，三期重合期这种颠倒的机制也增加了企业广告自主创新的压力和动力。 创新对经济增长的动力很大，同样的资本和人口劳动的投资经过创新，其效率就会提高。

创新还包括产业结构的升级和优化，包括以前流传下来的产业升级和新产业的开发，如旅游服务领域、环保产业、it领域等。

潘建设表示，推动这种产业结构升级和创新创业的根本动力，还是要依靠改革，营造有利于创新创业的制度、政策、人才、金融等环境，从根本上改变快速发展的方式。