“存、增量气价钱实现并轨 天然气价改完成“破冰之旅””

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经记者王辛夷出生于北京

天然气价格改革终于到了第三步。

2月28日，国家发改委发出通知，4月1日供暖基本结束后，将库存燃气和增量阀门站价格纳入轨道，全面清理非居民燃气价格，并试点放开客户用燃气价格，居民用阀门站价格不调整

具体来说，根据现行天然气价格形成机制，将各省增量燃气最高门站价格每立方米下调0.44元，库存燃气最高门站价格上调0.04元。

作为天然气价格改革三步的最后一步，发改委相关人士告诉记者，价格走上正轨后，非居民的天然气价格基本平稳，这意味着天然气价格改革完成了“破冰之旅”。

能源价格下跌带来的改革机遇

“目前，国内天然气市场供需矛盾依然突出，有必要利用价格杠杆诱惑资源合理配置。 ”国家快速发展改革委员会相关负责人说。

记者了解到，2000年以来，我国天然气费以年均15%的速度快速增长，近两年增长率下降，但国产资源已不能满足市场诉求，进口数量逐年增加，进口天然气销售价格大幅下跌。

数据显示，年前三季度，中国进口天然气约424亿立方米，年对外依存度已超过32%。 随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作的全面推进，今后一段时期内国内天然气的诉求仍然迅速增加，供需矛盾依然突出。

供应不应使天然气价格上涨，但与此相伴，煤炭、石油等能源价格持续下跌。 特别是去年下半年以来，国际市场油价急剧下跌，导致燃料油、液化石油气等可替代能源价格大幅下跌，“高寒”天然气越来越不被看好。

记者表示，大部分低端微利公司选择放弃天然气，重新改用水电。 抛弃无污染的高质量能源，改用污染严重的能源，这种“劣币淘汰良币”的现象屡见不鲜。

国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所去年向有关部门提交了建议报告。 据报道，目前国内天然气价格水平比天然气全价高出约30%，涨价不仅不合理，还应降价。 报告书提出的短期改革建议是，从年到年，天然气价格一般下调15%。

发改委有关人士表示，今年下半年以来，国际市场油价持续大幅下跌，燃料油、液化石油气等替代能源价格也相应下跌，库存气与增量气价差大幅缩小，为实现价格合并创造了难得的有利时机。

事实上，为了理顺天然气价格，完全利用国际国内天然气资源，保障市场供应，近年来国家加快了天然气价格改革的步伐。 年6月，我国发出《关于调整天然气价格的通知》，确定区分库存气体和增量气体。 增量阀门站价格逐步调整至与可替代能源价格保持合理价格关系的水平，库存燃气价格为调整分三年实施。

根据既定目标，年、年国家将连续两次大幅调整非居民库存天然气门站价格。 这次的天然气价格统一轨道，达到了非居住民用天然气价格“三步走”的目标。

直接提供客户用气门站价格开放试验

此次发布的通知除了实现价格合并外，还将尝试直接放开客户用气门站的价格。

记者了解到，近年来，我国相继开放了海上天然气、页岩气、煤层气、煤炭制气出厂价格和液化天然气( lng )气源价格。 价格放开后，调动了公司生产和进口的积极性，释放了非常规天然气生产能力，吸引民间资本进入天然气行业，发挥了积极作用。

发改委相关负责人表示，先行试点直接供给客门站价格，是推进天然气价格市场化改革的又一有益尝试。

该负责人表示，之所以选择放开直供用气门站的价格，进行改革试点，首先是因为天然气的可替代性很强，可以与其他能源产品竞争。 近年来，海上天然气、页岩气、煤层气、煤气化和液化天然气的生产能力逐渐增加，上游气源已经形成竞争格局。 另外，今后一段时间内，国际国内天然气市场供需比较宽松，直接供给顾客的燃气量大，具有较强的价格谈判能力等也是改革试点的原因。

不仅如此，国家还将试点开放客户用气门站的价格，同时推进天然气交易市场的建设。

年末，上海市政府批准设立上海石油天然气交易中心，开展天然气现货交易。 一旦客户以阀门站的价格开放，国家就会将这部分气量吸引到交易中心进行交易，从而形成中国天然气市场的价格。

上述负责人介绍，年将总结开放直接提供给客户的阀门站价格的经验，继续推进天然气交易市场建设，完善相关配套措施，为最终全面开放非居民燃气价格创造条件。

“天然气价格改革的最终目的是完全开放气源价格，政府只监督具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。 ”负责人说。