“中农办主任解读“一号文件”：以目标价改破解农产品暴涨”

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经过记者张雯从北京出发

两年前陈锡文担心的事件最终发生了。

中央实务领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读年中央一号文件时表示，当时农业快速发展面临“三大隐患”。 即农业农村的快速发展势头能否持续，要素价格能否快速上涨，市场波动频繁如何有效应对，城乡收入差距能否持续。

目前，农产品价格依然持续暴涨。

昨天( 2月3日)，在国务院信息办公室举行的新闻发布会上，陈锡文表示:“年以来，主要农产品价格明显上涨。 例如，粮食中的小麦比去年上升了约6成。 稻谷的价格更是翻了一番。 ”

社科院农村快速发展研究所研究员李国祥向《每日经济信息》记者表示，在对农村的调查中，推动农产品价格上涨的最重要环节是土地租金和劳动力。

粮食的价格五年内翻了一番

陈锡文说，近年来，有粮食生产价格快速上涨、价格高的企业。 “我国对小麦和稻谷，政府实行最低收购价格。 与目前的最低收购价和去年的价格相比，小麦的价格上涨了约60%以上，稻谷的价格几乎上涨了100%，也就是6、7年的时间。”

事实上，这也揭示了当前农业快速发展这一“难题”的转变。 在解读年中央一号文件时，陈锡文认为，当时农业快速发展面临“三大隐患”。 即农业农村的快速发展势头是否持续、要素价格是否快速上涨、市场波动频繁如何有效应对、城乡收入差距是否持续。 当前，农业快速发展的突出矛盾是，农业受到农产品价格“地板”和价格“天花板”的双重挤压，资源环境因素的制约出现在快速发展空之间。

李国祥在对农村产业快速发展的调查中发现，农业生产进口商品、劳动力、土地租金等要素价格近十年来迅速上涨，农产品生产价格涨幅超过食品费价格涨幅，对宏观经济运行和政策调整产生了一定影响。

李国祥对《每日经济信息》记者说:“六七年前，每亩土地租金只需要200元，但现在需要支付500~1000元。 这指出，尽管新型农业经营主体通过规模化种植提高了土地生产力，降低了价格，但未能战胜要素上涨的速度，农产品价格逐年上涨，农产品价格逐年上涨。 ”

李国祥认为，政府应引入“有偿退出”对农民有利的耕地机制，用更优惠的社会保障条件替代农民耕地，将耕地集中在真正耕作的集体和农民手中。

价格改革势在必行

在农产品价格高的企业下，入库的农产品准备出售，价格很高。 年下半年多次发生的粮食拍卖趋势也证明了这一点。 在下游加工领域“空”空虚之际，低价进口农产品流入，库存农产品难以销售。

陈锡文认为，要应对这一问题，就必须改革价格形成机制，目前国际通行的方法是实行目标价格改革。

《每日经济信息》记者此前在广西等地获悉，作为食糖主要产区，广西在1号文件中热切希望扩大品种和地区以实施目标价格改革。 虽然现在期望已经下降到空，但在政策趋势下，目标价格改革依然会向多品种、多地区扩展。

关于实行目标价格改革的棉花，此前的调查显示，全国平均棉花种植意向下降了25.4%。 对此，陈锡文表示:“只是采取目标价格改革的方法，实际上国内棉花的售价正在下降。 从种植意愿来说，棉农希望自己减少棉花，生产其他市场所需的产品。 这样，无效的供给就会适当减少，从而保持市场的供求平衡。 ”。

李国祥说，当初政府收购最低价和实行临时储蓄的初衷，是在丰收时不要让市场价格过低，不要让农民损失过大。 但是，如果棉花等产品的市场收购价格已经超过了按配额外税率计算的岸税后价格，即使维持或提高市场收购价格，储蓄公司和下游公司也无法承受； 如果降低或维持托市收购价格，种植户又会提出意见。 这是因为需要目标价格来代替过去的暂时储蓄、最低价格的收购。