“2014年超半数常务会议讨论“简政放权”政府“瘦身”承诺提前兑现”

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经过记者的周程从北京出发

“年取消和下放200多个行政审批”的目标已经实现。

《每日经济信息》记者整理出，在每年召开的40次国务院常务会议中，有21次会议讨论、取消了“简政放权”，下放的行政审批若干事项超过300件。 除此之外，每年还有416件行政审批的取消和委托等几个事项，意味着本届政府“在任期内削减1700件以上审批权的三分之一”的承诺提前兑现。

国家行政学院公共行政教育研究室主任竹立家对《每日经济信息》记者表示，行政审批权限的下放和减少仍是今后的趋势，关键是下放后，政府要跟踪监督下放的行政审批权限。 例如，行政审批权力下放给中介组织、公司协会等时，政府应当对社会组织能否正确运用进行指导和监督，以确保“最后一公里”得以实现。

进一步激发市场活力

通过对记者下放项目的清理，发现行政事业性收款大幅减少，每年公司和个人负担减轻约100亿元，一系列资质资质许可事项和考核达标表彰项目被取消，市场主体创业兴业的“拦路虎”被剔除。 同时，简政放权进一步激发了市场活力，带来了成千上万就业人数的增长。

根据工商总局的数据，自年3月1日商事登记制度改革实施以来，新建公司数量大幅增加，从3月至11月，全国新增登记市场主体1004.71万户，其中公司286.62万户。

吉林省工商局一位官员对《每日经济信息》记者表示，“先照后证”对稳定增长、结构调整、促进就业、惠及民生具有重要促进作用。 先证后证表面上改变了“照”和“证”的顺序，但实际上政府改变了对市场主体的想法很重要。

另外，特别值得注意的是，简政放权的步伐越大，“骨头”也越难啃，之后撤销下放项目的“内含收益”也越高，涉及投资、公司经营行业的下放项目也越多。

年4月23日，国务院常务会议宣布，市场竞争充分、公司可以自我调整、通过经济和法律手段比较有效控制的项目，由批准改为备案。 现阶段仍需批准的，应确定中央部门和地方的责任。 改进和规范审批行为，加快全国联网项目审批、核准、备案新闻系统的建设和利用，简化手续、网上运行、限期结算等。 8月19日召开的国务院常务会议决定，取消87个项目的审查，其中80%与投资、公司经营行业有关。

据悉，与2004年版相比，年度版政府核准投资项目目录取消了公司核准事项49个，下放、转出、需要中央层面核准的公司投资项目减少了60%。

仔细考虑后续的监管措施

李克强总理曾经表示，地方精简放权工作落实得还不够，有些地方专门做改革的“典型”、“旅游胜地”，向上级报告很“干净”，但老百姓真正创业仍然很困难。

国务院研究室综合二司司长向东表示，过去的许多事件往往很快就死了，放任不管就乱了套，几乎成了怪圈。 这次为了打破这个难关，各部门必须取消委托，批准一些事项，不能搁置，必须考虑后续的监管措施。

表明要积极创新行政管理制度，建立和完善为公司服务的“一个网络”。 切实实现“不得未经许可”、“必须承担法定责任”，营造客观公正的市场环境。 各级政府要率先出台权力清单和责任清单，各地要在总结经验的基础上加快改革步伐。

据悉，目前已有部门加强监管。 银监会、质检总局等部门批准若干事项撤销下放后，确定搞好联系落实和加强监管要求的运输部提出海事管理审查的若干事项撤销下放后的27条规定； 浙江公布政府权力名单、公司负面名单、财政专项资金管理名单，纳入“瘦身”后的政府权力，坚决防范反弹。

竹立家表示，行政审批权的移交和减少将是今后的趋势，但并不是行政审批权越少越好，在法律体系和道德体系不充分的时候，必须由政府进行管理。 例如，在涉及基础设施和公共服务的领域，政府必须掌握在手中。 例如，水、电、煤等，必须与管理结合起来。