“北京的哥：80%的从业时间都在给企业挣份子钱”

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本网北京1月7日，面对出租车司机“生存困难”和乘客“打车困难”的呼声，是应该对领域垄断的根基开刀，还是对专车执法“一刀切”？ 最近，围绕“滴滴专车”等问题的风波和争论，触及了出租车行业改革的深层问题。 交通堵塞严重、难以治愈、靠垄断优势生存的出租车领域能走多远呢？

“共享经济”是否“一律”

出租车是公共交通的重要补充，但长期以来，它成为了一些垄断企业的“摇钱树”。

元旦过后的第一个工作日，沈阳市的一部分出租车因为表示不满而停运。 而且，其他地方也发生了同样的事情。 矛盾表示燃油附加费、“份子钱”、黑车等问题。 随之，全国许多城市交通管理部门开始严格查处黑车、私家车的运营，将视线转向目前流行的“专车服务”。

北京市有关部门日前宣布，将集中执法力度，加大对黑色出租车的打击，严厉取缔利用“方便乘车”“滴滴专车”等被称为车辆的软件非法运营的车辆。 2014年12月25日，上海查获12辆“滴滴专车”。 沈阳、南京等地相继表示，专车未取得出租车经营许可，为非法运营行为。

关于这个定义，“滴滴打车”方面认为，黑车是指不在交通运输管理部门办理任何相关手续，不领取运营卡，通过有偿服务非法运营的车辆。 但是，“滴滴专车”是移动旅游的新闻平台，只与依法运营的汽车租赁企业和劳务企业合作，不与私家车合作。 如果发生事故，由“滴滴基金”在责任范围内赔偿。

北京汇佳律师事务所的邱宝昌律师表示，在现行法规下，查处黑车无可厚非。 但是，政府无视既得权益的暴利垄断，抑制单方面满足费用要求的创新模式，就需要反思这样的管理思路。

由于实行准入限制的出租车无法应对费用索赔，多样化的专车模式应运而生。 一些私家车依靠租赁企业租用出租车运营市场，突破“在街角招手”的传统模式，利用移动网络提供便捷服务，以相对较高的价格提高诉求水平。

天津社会科学院社会研究所所长张宝义认为，在这种共享经济体系中，过去只能作为顾客的私人车主，将闲置车辆作为专车投入服务行业，体现了共享经济的互助性优势

一位业内人士认为，大势所趋的“专车服务”确实需要规范的诱惑，但不能简单地“一律”执法。

是否维护垄断的好处

一位北京出租车司机告诉记者，自己并不是对“滴滴”“快”有意见，而是通过软件 “我们最不满的是，多年来一直被企业拿走了极其不合理的“份子钱”。 ”

据这位司机的师傅说，自己和另一位司机轮流工作，和企业签约就有6年了。 除去数万元押金，两人每月要交给企业“份子钱”9600元。 这么贵的“份子钱”半年就可以赎回一辆伊兰特(北京市内出租车的主流车型)，剩下的五年半都是企业收取的暴利。 尽管如此，车辆维修、维修等日常费用还是必须自己掏钱。 “企业组织会议，不做其他任何事。 ”

一家大型租车企业的副总经理告诉记者，出租车司机平时连上厕所的时间都没有，胃下垂、颈椎腰椎劳损、类风湿关节炎已成为职业病，每天有80%的工作时间为企业赚取“份子钱”

邱宝昌认为，出租车是公共交通的重要补充，与居民生活密切相关，有必要打破出租车企业的既得利益。

顾客打车难，出租车司机收入低，这种“两头难”已经是普遍现象。 根据运输部的数据，截至2013年底，我国有出租车134万辆，公司8000多家，司机260多万人。 出租车经营服务是否规范关系到人民群众的切身利益。 出租车领域长期以来积累的深层次矛盾和问题尚未得到比较有效的处理，需要通过加强顶层制度建设，依法有序处理。

但是，在目前出租车牌照严格限制的背景下，出租车企业依然可以“躺着赚钱”。 另一方面，资源垄断引起的租赁腐败也是不可避免的。 司机、市民双方都不满，以为牌照资源是既得利益，挟持政府部门的砝码。

据全国社会保障基金理事会机关服务中心主任汪国镇介绍，目前出租车整个领域的结构不合理，其经营方式已经使整个领域坐在司机、乘客的众多指责之下，必须改变“火山口” “司机压力太大，乘客难以获得优质服务，必然会产生新兴业态。 ”

期待着改革结束垄断

最近，“专车服务”市场迅速发展井喷，引起社会的广泛关注。 滴滴打车”软件运营企业副总裁朱平豆表示，近几年来，随着移动网络技术的普及，这部分诉求明显增加。 未来，高质量、多层次、个性化的高端商务旅游诉求将越来越旺盛，特别是在公交改革后，这种诉求将对市场产生蝴蝶效应。

国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东表示，从目前的情况看，不仅没有满足高端个性化的旅游诉求，也处于无法寻求基本诉求的状态。 对互联网专车项目，应考虑采取比较宽容的态度，不要“一刀切”，确定相关运营资格即可。

罗兰伯格汽车事业合伙人张君毅也认为“一律”执法不明智。 例如在租车市场上，神州等企业断送了老式租车的性命，他们也再次受到“滴滴”、“快”等平台的挑战。 出租车市场也是一样，只有在不断的压迫和对抗中，市场才会更有活力。

东南大学法学院副教授顾大松指出，移动网络开放的城市交通改革创新时代到来，撬动了鲶鱼效应和以前流传下来的出租车管理体制改革，改变了“份子钱”等不合理的旧模式。

北京德润律师事务所合伙人刘家辉表示，垄断产生暴利是必然的结果，目前的管理部门一方面应该开放专营市场，对共享经济模式加强诱惑和规范。 另一方面，必须坚决打破行政审查垄断带来的封闭和低效率。 (郭宇靖、彭卓、徐扬、张逸飞、齐中熙记者)。