““渐进式延迟退休”障碍渐去 社科院建议2018年正式启动”

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经过记者胡健从北京出发

关于推迟退休年龄的政策的讨论正在高涨。

12月23日，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会报告了统筹推进城乡社会保障体系建设的工作情况。 他说，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命和基金收支等因素，研究制定阶段性的离退休政策，改善职工基本养老保险抚养比。

昨天( 12月25日，召开了社科院年度创新项目重大科研成果系列发布会。 社科院提交的报告指出，为了维持退休制度的持续性，必须实施延缓退休年龄的措施。 这是社会快速发展的必然要求，阶段性的退休年龄延长可以在年正式开始。

推迟退休年龄，残疾渐渐消失

“我们的退休年龄是世界上最早的，女性劳动者50岁就退休了。 很多跳广场舞的阿姨会得到退休金。 在这方面我们有很大的潜力。 ”在新闻网络经济学家年会上，北京大学国家快速发展研究院院长姚洋说。

12月24日，全国人大常委会分组审议了《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作的报告》。 委员也建议尽快推迟公司职员的退休年龄，以处理公司职员的退休金问题。 男性65岁，女性60岁。

社科院人口所所长张车伟告诉《每日经济信息》记者，我国是当今世界老龄化速度最快的国家之一。 截止到年末，中国60岁以上老年人口占人口的比例达到14.9%，总数超过2亿人，其中65岁以上老年人口占总人口的比例也达到9.7%。 到了2010年，60岁以上占总人口的比例将达到19%，65岁以上占总人口的比例将达到13%。

张车伟说，推迟退休实际上是世界所有国家应对老龄化的直接措施，特别是在高收入国家，普遍推迟退休。

目前，我国推进退休年龄延长的一系列阻力也在变小。 去年，我国劳动力资源总量首次绝对减少。 2007年，我国还有6.85名劳动人口养活了一名老人，而今年已经有4.83名劳动力养活了一名老人。

社科院人口所副研究员林宝表示，劳动力短缺现象为推迟退休提供了有利时机，推迟退休年龄有助于延缓城镇就业年龄人口比例的下降。

此外，养老金改革方案已经制定。 林宝表示，这是实施延长退休年龄政策的前提，结束“双轨制”有效地处理了推进退休年龄延长后公正性的争论。

建议年正式开始

关于改革的时间表，社科院报告称，到年要实现机关事业单位人员养老金制度和城镇职工基本养老保险制度的合并，从年开始推迟退休年龄。

根据其设计，将来我国的退休年龄分为职工养老保险的养老金领取年龄和居民养老保险的领取年龄两种。 关于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告指出，第一步，年完成制度纳入轨道时，消除女干部和女工身份的区别，一律规定职工养老保险的女退休年龄为55岁。 为了减小对女性劳动者的影响，可以规定在一定期间内，女性劳动者按照旧制度保存退休的权利。 从第二步、年开始，女性退休年龄每三年推迟一岁，男性退休年龄每六年推迟一岁，到2045年达到65岁。

然后，关于居民养老金的退休年龄改革方案。 张车伟认为，这个制度的建立时间不长，需要保持一定的稳定性，以保证制度的严肃性和美誉度。 因此，建议从2033年开始每3年推迟1岁，到2045年完成。

林宝认为，要减少改革阻力，就必须统一兼顾不同群体的好处。 因为这个阶段性延迟退休的关键词很灵活。 “例如，以法定退休年龄为基准，人们可以提前5年退休，但养老金基准比法定退休要低。 可以比法定退休年龄高退休，可以适当提高养老金标准。 ”

报告显示，不考虑年前养老基金余额和负债，不延误退休年龄，~2050年职工基本养老保险社会调整部分各年将出现不同程度的资金缺口，到2050年累计将出现18.8万亿元的缺口。

按照上述方案推迟退休后，从2022年开始出现全年资金余额，持续到2050年，期末累计资金余额约为22.6万亿元。