“人民日报谈德国高速为啥不收钱：燃油税高达260%”

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23日，交通运输部对外发布《年全国取钱道路统计公报》，首次总结发布了目前我国取钱道路的里程、建设投资、收入支出等总体情况。 从年到年，全国取钱公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元、负661亿元，赤字额逐年扩大。

高速公路真的暴利吗？ 每年公众支付的数千亿元的道路通行费去了哪里？ 关于收钱的道路，公众心中有很多疑问。 12月23日，交通运输部对外发布《全年全国收钱道路统计公报》，在明确家底的基础上，就逾期道路收钱期限等问题回应了公众的关注。

通行费花在了哪里？

每10元8.62元用于偿还债务本息

公报称，截至年底，全国取钱公路里程为15.65万公里，占公路总里程的3.6%。 年度收钱公路通行费收入3652亿元，其中10.04万公里高速公路收入3316亿元，占90.8%。 剩下的是1级公路2万3500公里，2级公路3万1800公里，独立桥隧道768公里的费用。 并且，全年全国收钱公路支出总额为4313亿元，由此，损失达到661亿元。

每年收取的通行费去了哪里？

公报说，全年的通行费支出大部分用于偿还。 413亿元中，还款利息1707亿元，还款本金1440亿元，两者合计占73.0%。 其次是运营管理和道路养护，分别支出457亿元和390亿元。 其次，年公众每支付10元通行费，8.62元为还款利息( 4.67元还款利息，3.95元本金还款)，1.07元为道路养护，1.25元为运营管理，0.59元为税费支出，其他支出为0.29元。

既然每年都偿还贷款，债务是否有所减轻？

公报称，截至年底，我国取钱公路累计建设投资总额54432亿元，其中资本金16876亿元，银行贷款等债务性资金37556亿元。 这几年一直在偿还贷款，但是随着新高速公路里程的增加、工程成本、建设价格的上升，债务余额呈逐年上升的趋势。 从年到年，全国取钱公路债务余额从22912亿元增加到34308亿元，年均债务余额增加3799亿元。

那么，高速公路是暴利的领域吗？

“从全国范围来看，无论是政府偿还道路还是经营道路，都是收支不和，出现严重的赤字。 ”运输部公路局局长李彦武介绍，从年到年，全国取钱道路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元、负661亿元，赤字额逐年扩大。

到期公路的收款期会延长吗？

交通部正在推进条例修订、政策调整

最近，政府推迟偿还高速公路收钱的问题引起了舆论的关注。

根据现行的《收钱道路管理条例》，政府借钱的期限最长不得超过15年。 国家中西部省份的收钱期限最长不得超过20年。

对此，李彦武表示，中国早期收钱道路的主体是二级道路，高速公路和一级道路非常少。 由于是制定该政策时在成本较低的二级公路上估算的取钱年限，“与目前高速公路债务比高相比，养护资金来源存在问题，我们需要继续快速发展，加快修订《取钱公路管理条例》。”

债务高是道路成本上升的原因之一。 中国公路建设逐渐向中西部地区、山区延伸，桥隧比例大幅增加，人工成本不断上升，拆迁费用上升，全年全国高速公路通车成本从5067万元上升到9082万元。

而且，收钱道路的收钱标准已经很久没有调整过了。 目前，全国高速公路、一级公路、二级公路一类车(小型客车)的平均收款标准分别为0.45元/公里、0.2元/公里、0.15元/公里，与十几年前相比变化不大。

一方面建设价格大幅上涨，另一方面由于收钱标准长期稳定，一些政府偿还高速公路在收钱后未能偿还贷款。 国家学院教授王伟表示，按照现行的收款标准，中西部省份20年的收款期限，绝对不能还清贷款。

“我国高速公路还处于加快网络化的关键建设阶段，随着建设任务的完成，路网规模稳定，随着交通量的增加和通行费收入的增加，债务结余逐年下降。 ”李彦武说。

但是，到期公路养护运营管理资金来自哪里，收钱期限会延长吗？ 在《收钱道路管理条例》未修改之前，仍然是需要解决的难题。

不收钱也可以吗？

修路，收钱还钱，不收钱就得交税

在我国，收钱的道路政策可以追溯到1984年。 当时，在财力有限的情况下，落后的交通状况为了消除经济快速发展的瓶颈制约，只能采取“办贷款修路、收钱还款”的方法。 目前，我国公路网97%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是采用这种方法建设的。

30年过去了国力在增加，道路为什么不能免费通行？ 为什么在欧美国家，走高速不收费？

交通部出版的《收钱的道路怎么看》一书详细证明了这一点。 书中指出，世界上没有真正意义上的免费道路，道路的建设和维护需要大量资金，其筹资方法首要是“特别税收”和“车辆通行费”，而人们常说的非金钱道路实际上就是“收税道路”。

有人说，德国高速公路上没有收钱的车站，车开得很顺畅。 但是，大部分人不知道。 德国是世界上汽油税最高的国家之一，达到260%。 从2006年开始，考虑到不断增加的高速公路维护资金的压力，德国政府决定根据燃油税，对所有12吨以上的卡车征收高速公路通行费。

有人怀疑，买车时交了购车税、加油时交了汽油税，为什么过高速公路时还要交通行费？ 交通部发言人徐成光表示，目前我国征收的汽车购置税，主要用于满足公路建设的资金诉求，具体用于高速公路建设资本金补助、农村公路建设、国省道改造等方面。 燃油税必须用于420万公里以上的国家省道、农村公路等非金钱道路的养护。 《收钱的道路怎么看》一书中也写道，目前我国道路建设专项税只满足道路建设养护诉求的15%—30%，剩下的建设和维护资金的不足要通过吸引投资和贷款来处理，收取通行费来偿还

“停止收钱会引起名声的高涨，但要知道，我国道路要实现可持续快速发展，面临着三大矛盾。 ”王伟说，这是道路建设取得的巨大成果与巨额债务之间的矛盾、快速发展与财政投入不足之间的矛盾、社会公众过高的期望与社会主义初级阶段之间的矛盾。

目前，海南是我国少数几个不收钱的公路省份之一。 此前，海南省在取消全省通行费、通行费后，采用征收省级燃油附加费的方法，处理公路养护资金来源。 王伟介绍说，如果收钱的道路不收钱了，为了偿还贷款，维持养护，需要将现有的汽油税提高三倍，“每升20多元的汽油，公众可能无法承受。” 另外，征收税款的方法是不论车主是否采用通过征税建设的高速公路都要交税。 相比之下，在高速公路上使用“招聘者付费”的方法更公平。

确实，收钱的道路会持续相当长的一段时间。 李彦武说，未来，我国将形成两种道路体系，一般道路建设要提供均等化公共服务，由政府公共财政承担，确保通向所有城市和乡村。 另一方面，收钱的道路使用提供快速高效的服务、征收车辆通行费的方法，由道路使用者支付，“最终将收钱的道路在道路网上的比重从每年的3.6%降低到3%左右”。

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