“城市规模划分新标准出台 多地“特大城市梦”生变”

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经过记者的周程从北京出发

昨天( 11月20日)，国务院发布了《关于调整城市规模划分标准的通知》。 与1989年颁布的《城市规划法》相比，新标准以城市常住人口为统计口径，将城市类型从4种改为5种，增设超大城市的同时，将小城市和大城市分别分为2个等级。

新标准规定，人口规模上下限普遍提高，特大城市下限从100万上升到500万，城镇常住人口1000万以上的城市为超大城市。 这意味着，此前被称为特大城市，但目前城镇人口不足500万的城市将不再被定义为特大城市，而面临“降级”。

被大城市“降级”的地区发展迅速空之间及潜力增大。 中国社会科学院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀告诉《每日经济信息》记者，在新标准下，原特大城市成为大城市，在重返特大城市的过程中，更是空之间凝聚着人口与快速发展的城市。

值得注意的是，很多地方至今为止已经发表了年、年，甚至是2030年之前的相关城市计划。 各地已经按照旧规则进行了特大城市规划，但是按照目前公布的新标准，以往的规划大多面临重新调整。

一些特大城市被“降级”

可以看出，相对于1989年的《城市规划法》，人口规模的上下限普遍提高。 小城市生活人口上限从20万提高到50万，中城市上下限分别从20万、50万提高到50万、100万，大城市上下限分别从50万、100万提高到100万、500万，特大城市下限从100万提高到500万

城市常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为ⅱ型大城市。 城市常住人口在500万以上1000万以下的城市是特大城市； 城市常住人口在1000万以上的城市是超大城市。

社会科学院城市快速发展与环境研究所发布的《城市蓝皮书:中国城市快速发展报告no.7》显示，全年，中国城市人口超过100万的城市有66个。 在旧标准下，这些城市都属于特大城市。 新标准的调整意味着一些特大城市被“降级”，上海、北京、深圳在新标准下升格为超大城市。

“这一调整将有利于大城市的快速发展。 ”。 陈耀说，目前我国城市化进程正在加快，但过去制定的标准很低，不利于城市生活的人口集聚。 现在，如果将特大城市的标准提高到500万，很多城市将被重新定义为大城市，不再受以前是特大城市时的诸多限制，快速发展空之间将进一步拉大。

设想地方特大城市面临调整

在新标准制定之前，地方制定了城市快速发展的计划。

例如河北省相关城市化规划确定，年内将石家庄、唐山、邯郸等8个城市建成特大城市。 江西到目前为止，已经提出到明年建设三个特大城市。

这与目前新规的城市常住人口达到500万以上，被称为特大城市不一致，地方上迄今为止的特大城市设想为空。

对此，陈耀表示，地方有必要根据城市规模划分新标准，统筹布局城市化快速发展规划，调整特大城市目标。

“如果没有达到标准，就没有必要特意追求成为特大城市。 ”陈耀表示，特大城市不仅要追求城市生活的人口集聚规模，还必须考虑地方城市工业化进程及其相应产业的快速发展状况，此外还必须考虑自然条件的制约。 “如果在水资源的制约下，北方城市都不适合建设太大的城市。 因此，必须综合考虑自然环境承载力，进行特大城市的目标规划。 ”

另外，根据最近国家卫计委发布的《中国流动人口快速发展报告》(以下简称《报告》)，截至年底，全国流动人口总量为2.45亿人，特大城市生活人口聚集态势进一步加强。 《国家新型城市化计划(年)》提出要严格控制城镇500万以上人口的特大城市生活人口规模。

陈耀说，人口过多集中在特大城市，还会出现城市病，必须对特大城市严格尽快划定边界。 另外，大城市、中小城市和小城市仍有很大的快速发展潜力，可以在城市化快速发展的过程中适当鼓励人口聚集，促进城市快速发展。