“国税总局调研地方税体系建设 研究花费税收入归属”

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经记者钱从北京微发

随着地方政府“土地财政”的缩小和债务压力的上升，财政部门开始为地方税体系建设展开新的调查。

《每日经济信息》记者从陕西省人民政府网站获悉，日前，国税总局在西安开展了“地方税体系建设国际经验研究——消费税纳税环节与收入归属问题”的调查交流座谈会，并与来自全国各地的税务局代表进行了课题交流。

楼继伟财政部长在地方布局的“地方税体系重构”课题是推进财税体制改革思路的探索。 负责“地方税体系重构”的课题组相关人士表示，未来“增值税改革”完成后，地方税体系改革中将设置地方财政的主要税——零售税。

根据十八届三中全会《政策决定》对支出税改革的要求，“调整支出税的征收范围、环节、税率，将高能耗、高污染产品和部分高级支出品纳入征收范围。 ”。 在增值税改革和地方土地出售收入减少等背景下，消费税纳入地方税体系成为可能的选择。

一位地方财政科负责人表示，“地方主体财源税种”应具备以下特点: 一是税基广阔，税源丰富，有增长潜力，对地方税收规模增长影响较大。 二是收入和地区产业结构方面具有较强的调节性； 三是税制方面严格规范、透明度高、征管方便，但所涉税费具备以上几个条件。

从财税界来看，上税还有一大功能，就是能更好地发挥市场调节功能。

在前几天新闻网财经举办的“税费改革视角下的中国财税生态重建”论坛活动上，中国社会科学院学部委员、中国社会科学院财政贸易经济研究所所长高培勇表示，消费税的调节功能以通过税率发挥调节作用为首要。 例如，消费税征收的烟酒汽油车4种商品属于高能、高费用或高污染，今后消费税的快速发展方向是加强调节作用，这种加强必须从税负的恶化开始。

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前消费税是一种选择性税费，集中在高端、奢侈品、烟酒等商品上。 如果改为普通消费税在零售环节征收的话，这个税有可能成为地方真正的主体税。

按照财税改革方向，未来财税政策必须引导经济快速发展方式转变、费用扩大，但目前地方主要税种营业税和增值税税基均在生产环节，发挥税收调节作用时，地方税首要应以费用为税基。

对此，财税界人士表示，地方通过征收支出税，从支出中吸引投资，使顾客手中的货币选票真正成为生产和投资的指挥棒。