“人社部将出《事业单位人事管理条例》释义 事业单位人事改革有望被细化”

本篇文章1446字，读完约4分钟

经过记者韩冰从北京出发

《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)的实施已经近四个月了，大部分配套政策还没有公布。

人事部发言人李忠对《每日经济信息》记者表示，今年7月1日正式施行的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)是一个大框架，今年下半年，人事部将根据这个框架制定进一步的细分方案。

关于李忠提到的这种业务安排，人社部只在第三季度与有关部门出台了《事业单位员工投诉规定》，其余大部分配套政策法规尚未出台。

在上周五( 10月24日)举行的人社部第三季度新闻发布会上，李忠宣布，下一步，人社部将制定《条例》释义，加强政策推进解释，研究制定事业单位员工奖励、考核、竞争录用等政策。

《条例》应尽快细化

《条例》被认为是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，其颁布曾引起社会的广泛关注，引起了许多争论。

业内对《条例》的争论主要集中在两点上。 第一，《条例》的复印件太“粗线”，缺乏可操作性。 第二，关于事业单位职工切身利益和涉及公共利益的工资养老制度改革，《条例》没有得到详细证明。

《每日经济信息》记者了解到，该《条例》副本只有10章44条，远远少于《公务员法》18章107条副本，少于《劳动合同法》8章98条副本。 另外，在工资福利和社会保险方面，《条例》只有“国家建立事业单位职工工资正常增长机制”、“事业单位及其职工依法参加社会保险，职工依法享受社会保险待遇”等粗略规定。 公众关心的事业单位工作人员是否涨工资、如何支付社会保险费等尚不清楚。

许多接受记者采访的专家表示，《条例》实际上只是法制化确认了过去我国事业单位人事制度改革的成果。

“招聘合同制推行了这么多年，为什么很多地方只流于形式？ 因为事务所的养老问题、工资收入问题没有得到处理。 》国家行政学院教授汪玉凯对《每日经济信息》记者表示，在不涉及工资、社会保障等核心、关键问题的配套改革制度下，事业单位人事管理制度改革的效果非常有限。

《条例》施行一个月后，湖北省人社厅首先印发《关于进一步深化全省事业单位人事制度改革的实施意见》的“落地”文件，贯彻执行人社部下发的上述《条例》。

但是汪玉凯坦言，在人社部尚未细化《条例》的前提下，湖北省的这份“落地”文件意义不大。 “事业单位人事管理制度改革的关键还是需要人社部带头出台工资、社保等补助政策。 ”汪玉凯说。

人社部发表《释义》

在外界对《条例》细则呼声高涨的背景下，人社部信息发言人李忠在7月25日第二季度新闻发布会上向《每日经济信息》记者表示，人社部将在今年下半年制定进一步的细分方案。

实际上，《条例》实施近4个月来，人事部对事业单位人事制度改革的努力也在继续。

李忠表示，今年第三季度，人社部会同有关部门发布了《事业单位员工投诉规定》。 开展了推进事业单位岗位设置工作，全面实施规范公开招聘制度，纠正事业单位公开招聘出现的突出问题的专项行动，配合有关部门研究了事业单位公开招聘规避和违纪解决的政策措施。

另外，事业单位的人事制度改革实际上是3100万以上员工的利益再分配过程，《条例》相关细则的制定并不容易。

对此，李忠在10月24日三季度新闻发布会上表示，下一步，人社部决定制定《事业单位人事管理条例》释义，研究制定事业单位工作人员奖励、考核、竞争录用等政策。

“组合细则的制定不得超过半年。 ”汪玉凯对《每日经济信息》记者说:“细则和《条例》的间隔不能太长。 时间越长，遭遇的事件就越多。 否则，会稀释改革本身，影响《条例》的权威度。 ”。