“江苏土地经营权抵押贷款破冰”

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经记者查道坤从江苏出发

9月22日和24日，常州、南通率先办理土地经营权抵押贷款，处理了长时期土地流转过程中的资金问题，为江苏省土地经营权抵押贷款破冰。

根据《每日经济信息》记者获得的文件，江苏省土地确权登记认定工作总体分为三个步骤。 今年将在16个县(市、区)和其他各县)市、区)的一个乡镇进行整体推广试点。 年在全省全面推开； 全年全面完成。

《每日经济信息》记者从江苏省农委获悉，截至今年6月底，江苏全省共有500个乡镇开展了土地确权试点。 其中，16个整体推进土地确权的县(市、区)中，有一半已经完成。

除了在土地确权方面迅速推进外，江苏省的土地经营权抵押贷款事业也在迅速前进。

9月22日，常州市武进区富民水芹合作社理事长张建良利用合作社500亩土地流转的经营权，如期从华夏银行武进支行贷款100万元，解决了长期以来困扰的资金周转窘迫问题。

9月24日，南通市首批土地承包经营权抵押贷款在通州发放，南通景瑞农业科技快速发展有限企业以1403亩土地的承包经营权为抵押，从张家港农村商业银行通州支行获得680万元贷款，用于博士后流动站建设，缓解自身资金压力。

但业内人士表示，虽然土地承包经营权处理了土地流转中的资金问题，但从操作上看，受法律政策缺失等诸多因素的影响，土地承包经营权抵押贷款仍伴随着风险。 具体风险有:一是价值确认困难，目前没有专业的判断机构和人员，也缺乏权威价值判断的参考标准。 第二，很难进行变卖处置。 一旦融资的业主和大户无法偿还融资，由于目前土地经营权的流转市场机制还不健全，交易主体和交易机制不完善，经营权难以变现，给金融机构带来风险。

为此，常州武进方面规定，价值由所在城镇(街道)农村土地流通服务站负责认定，出具书面说明，抵押双方可以协商确认。 贷款通过拍卖等方式及时处置，将获得的资金优先偿还贷款本息和费用，建立农村集体产权交易平台，从而畅通土地承包经营权规范流通渠道，二次交易土地经营权收回资金。

南京财经大学教授张健对《每日经济信息》记者表示，对于存在风险，主管部门应完善风险防范机制，建立土地经营权担保贷款风险分配机制，将风险共享，并将贷款和保险办法引入土地流转贷款中，为保险企业提供保险 也可以通过财政贴息、风险补偿、贴息、减税等多种措施，调动金融机构的积极性。 ”。