“地方密集启动“十三五”规划 上海借脑阿里和腾讯”

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经记者钱从北京微发

最近，许多省份相继召开电视电话会议，研究部署“十二五”规划编制工作，确定了规划背景、规划体系、时间划分和责任分工。 陕西、广东、江西、贵州等地公布的“十二五”招标课题均在10个以上，部分地区的课题也达到20个，涉及社会经济快速发展的各个方面。 并且，“开门计划”已成为从中央到地方的共识，阿里巴巴、腾讯等互联网公司首次进入上海的计划智库。

国家发改委表示，《十二五规划》将更加明确地规定市场与政府的关系。 应该如何明确政府和市场的关系？ 中国社科院经济研究所研究员徐逢贤在接受《每日经济信息》记者采访时表示，出发点是确定政府要抓什么、放什么。 “例如，环境保护需要政府发挥主导作用，制定确定指标，提高绿化水平，降低自古流传的产业占有率等，如果完全交给市场来解决，问题就会越来越严重。 在各行各业的政策制定过程中，政府不应缺乏，并且在实施时要切实发挥监督作用。 ”

各地课题独特的地域特色

6月17日，四川举办全省“十二五规划编制实务研讨会”。 会议要求充分把握国家快速发展的大势和四川省阶段性快速发展的特点，立足当前，制定长远规划，用创新的精神科学制定规划。 此前，江西、上海、广东等地举办了类似会议。

今年是“十二五”启动之年，国家发改委于4月正式全面启动全国“十二五”规划工作。

我国从1953年开始制定五年计划，在过去的五年计划中，政府和市场的关系不断调整。

国家发改委规划司司长徐林周表示，编制《十三五》应提及的背景是，十八届三中全会已经确定更好地解决政府与市场的关系，因此，在此次规划编制之前，“有关部门将进一步理顺政府边界，特别是在竞争行业中，市场主体的竞争。 国家发改委的态度是，竞争行业很少制定计划，甚至不制定计划。

发改委还公布了25个前期研究重大课题，通过公开招标办法组织社会力量开展研究，在地方一级也相继启动了“十二五”前期工作。

例如，广东省的15个课题包括快速发展战术、经济社会快速发展、经济体制改革、区域合作等方面的文案，广东省发改委表示:“这是广东省长时间快速发展面临的战术性、全球性、基础性的重大问题。

各地的“第十三个五年计划”课题有相似之处和独特的地域特色。 例如，广东省的15个课题有“粤港澳合作战术研究”，新疆的10个课题有“天山北坡经济地带的快速发展”。 这都是与自身的区域经济优势相比较而制定的。

网络巨头入选智库

贵州5月启动了“十二五”前期研究的重要课题。 课题共有20个，涉及主体丝带战术的实施、区域经济增长极速、融资问题、投资扩大与结构优化、就业农业等问题。

贵州发改委相关负责人在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前，该省“十二五”规划课题招标工作已过审核期，目前正在遴选研究机构。 “申请的机构有很多。 有科学研究院、大学和政府机构。 我们将招标面向社会，没有任何限制。 ”

关于招投标的课题，上述人士表示，目前各机构都很活跃，有多个研究机构以同一主题报名，但一个课题的最终评选还是以一个科研机构为主的其他机构为辅，也有个别主题，报名的机构很少。 他说，按照国家发改委的安排，《十三五》的前期报告将于今年年底出炉，时间有点紧。

在“十二五”规划编制中，一些新的亮点值得关注。 正如国家发改委此前公布的，《建言第十三个五年计划》的微信公众号已开通，邀请公众参与国家“十三个五年计划”的编制。

在上海市“十二五规划课题招标证明会”上，除了之前流传的科研机构、大学等外，还有阿里巴巴、腾讯、西门子、ibm、ge等公司，以及罗兰贝格、德勤、科尔尼等国际咨询机构、中外 据当地政府介绍，阿里巴巴研究院、腾讯企业等互联网公司首次出现在策划智库中。

上海市发改委副主任王思政表示，上海“十二五规划公开征集课题”中，专业是“促进网络经济快速发展的研究”这一大行业，需要来自一线实践者的智慧。 “阿里、腾讯这家企业虽然没有城市整体快速发展规划的经验，但是我们重视他们对新模式、新技术的深入理解和他们的网络思维。 ”

在国家层面，发改委的25个课题也很有代表性，课题包括粮食安全、区域协调快速发展、人口战术政策、国有企业改革、金融市场体系、住房保障和房地产、环境对策、新闻经济等许多事关我国某一行业和整个经济快速发展命运的宏观问题

徐逢贤说，这些课题囊括了经济和社会快速发展的各个方面。 “以计划生育和老龄化为要点的人口问题、以京津冀一体化计划为代表的区域协调快速发展问题、以及被pm2.5‘引爆的环境保护问题，是公众对《十二五》编制工作关注的焦点。 ”