“777项产品被纳入“双高”目录 环保部正研究向其征收花费税”

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经记者李彪从北京出发

新常态下环境保护将更加严峻，产业结构调整将在“双高”产品市场空之间不断压缩。

最近，环境保护部向国家发改委、财政部、商务部和人民银行等13个部门发布了《环境保护综合名录(年版)》(以下简称《综合名录》)。 环境保护部表示，包括《综合名录》公布的“高污染、高环境风险”产品名录(以下简称“双高”产品名录)、777项产品。

另外，为了向公众提示和诱惑减少“双高”产品的采用，环境保护部负责人表示，将开展将“双高”产品纳入消费税征收范围的研究。

“双高”目录逐年扩大

根据国务院的部署，2007年以来，环境保护部开展了综合清单编制工作。 环境保护部有关人士表示，此次公布的综合清单是在修订和完善历年制定的综合清单的基础上，汇总形成的年制定的新综合清单。

据介绍，“双高”产品有40多种二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮污染量大的产品、30多种产生挥发性有机污染物( vocs )的产品、约200种涉及重金属污染的产品、约500种高环境

记者发现，近年来，环保部公布的环保综合清单显示，“双高”产品目录扩张趋势明显。 《环境保护综合名录(年版)》中，“双高”产品722项； 年为596个项目2008年，只经营6个领域的141种“双高”产品。 公共环境研究中心主任马军认为，目前总体环境形势比较严峻，在废气、废水、固废、危废等排放问题上，“双高”产品在排放中所占比重非常高。 “必须严格管理‘双高’的产品，想用这个‘负面清单’的方法，加强对这些产品比较有效的管理。 ”马军说。

推进“双高”产品退出市场

环境保护部相关负责人表示，编制“双高”产品清单，可以吸引绿色投资和绿色生产，带动整个公共和社会的“绿色费用”，推动环境损害价格合理负担机制的构建。 以市场价格为杠杆，抑制“双高”产品的生产和采用，进而推动这些产品有序退出市场。

为了进一步促进绿色成本，落实和吸引新《环境保护法》“采用有利于环境保护的产品和再生产品，减少废弃物产生”等相关规定，综合名录将部分环境危害较大的费品列入“双高”产品，减少这些产品的采用。

该负责人表示，根据三中全会关于将高污染产品纳入“消费税征收范围”的要求，环保部门也将积极配合相关部门，开展将“双高”产品纳入消费税征收范围的研究。

事实上，在产业结构调整的大环境下，限制“双高”产品市场快速发展的步伐不断加快。

年，环境保护部向发改委、财政部等有关部门提出建议，与享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、开展加工贸易的64种“双高”产品进行比较，取消出口退税，禁止加工贸易。

截至年初，《环境保护综合名录(年版)》所列产品中，已有300多种“双高”产品被财税和贸易主管部门取消出口退税，禁止加工贸易。

另外，针对以下综合清单的编制和应用工作，环境保护部相关负责人强调，结合各经济部门的政策优势和诉求，提出一系列细分化、更具对比性和可操作性的政策建议。 将继续围绕环境保护重点扩大综合清单覆盖范围，实现总量减排、质量改善、风险防范并重，体现更加严格的环境管理方向和趋势。