“推环保电价治雾霾 超标电企可罚款5倍”

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经记者李彪从北京出发

促进大气污染治理的许多措施正在加速执行。 为了切实改善大气环境质量，国家以环保电价为杠杆，促进煤炭火力发电公司加快环境保护设施建设。

《每日经济信息》记者了解到，近日，国家发改委和环境保护部联合印发《燃煤火力发电机组环保电价和环境保护设施运行管理办法》(以下简称《办法》)，确定燃煤火力发电机组电量在当前互联网电价的基础上脱硫、脱硝、环保设施运行管理办法。 脱硫电价上调标准为每千瓦0.015元，脱硝电价0.01元，除尘电价0.002元。

另外，《办法》规定单项污染物排放浓度超过限值1倍以内的，没收环境保护费，为规定不罚款的限值1倍以上的，处5倍以下罚款； 对在线监测等虚假显示数据的行为将受到严惩。

环保电价上涨促进“气体治疗”

我国目前的能源结构、产业结构优势使燃煤火力发电的污染物排放成为大气污染的主要贡献者之一。

数据显示，我国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘污染物排放总量分别约为2044万吨、2227万吨、1500万吨，但燃煤火力发电中3种污染物的排放量占总排放量的40%左右。

值得观察的是，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等是空气体中影响pm2.5浓度的主要污染物。 去年9月公布的《大气污染防治行动计划》对燃煤电厂的环境保护改造要求很多。

国家发改委有关负责人表示，加快燃煤火力发电机组脱硫脱硝除尘设施的建设和改造，是减少大气污染物排放，实现环境空燃气质量明显改善目标的重要措施。

对此，《办法》确定，燃煤发电机组需要设立脱硫、脱硝、除尘的环保设施，其上网电量根据现行上网电价执行脱硫、脱硝、除尘电价上涨等环保电价政策。 目前，脱硫电价上调标准为每千瓦0.015元，脱硝电价0.01元，除尘电价0.002元。

另外，《办法》还指出，环境保护设施的运营应当满足国家和地方规定的污染物排放限值要求，并按个别污染物排放浓度的时间平均进行评价。 限值1倍以内的，没收环境保护费，不罚款； 限值1倍以上的，处以5倍以下的罚款； 对在线监测等虚假显示数据的行为将受到严惩。

《每日经济信息》记者了解到，环保电价考核指标主要是环保设施的投入率、大气污染物排放浓度等，比较而言，用排放浓度小时的平均值直接评价排放效果比用投入率评价更严格、更具可比性。

通过2通道确保数据的真实性

《办法》要求发电公司必须安装烟气排放连续监测系统，并与环境保护部门和电网公司联网。 并确定了发电、电网公司和政府相关部门的监管职责和责任追究方法，确保了环保电价政策的落实。

《办法》能否得到严格执行，为改善大气环境发挥实际效果，其核心仍在于监测数据的真实性、准确性。

但是，近年来，环境保护部门多次采取突击检查、暗访等手段对相关公司进行了查处，在问题通报中，燃煤电厂多存在数据造假问题。

为此，除明确更高的处罚额度外，《办法》还对加强环境保护设施的运行管理提出了更严格的规定。 发改委负责人表示，首先对环境保护设施的运行实施在线监测。 要求煤炭火力发电公司按照国家有关规定安装烟气连续监测系统( cems )，与省级环境保护主管部门和省级电网公司联网，实时传输数据。 其次，加强在线监测数据的监管。

发改委负责人表示，cems数据是确定污染物排放浓度的主要依据，留置两条渠道证明数据的真实性。 一是通过环境保护分布式控制系统( dcs )的历史数据库数据对cems数据进行逻辑评价，从而评价数据的真实性和准确性。 二是在燃煤火力发电公司建立机组生产运行和环境保护设施运行登记簿等以备核查。

据其介绍，《办法》还要求燃煤发电公司将环保设施纳入公司发电主设备管理系统统一管理，并规定严惩cems和dcs数据造假行为。

工商业联合环境商会秘书长骆建华表示，如果数据造假被发现，将被公司处以无法承受的高额罚款，将公司负责人判处有期徒刑，并曝光给公司，公司将面临更大的压力。 也有助于国家大气环境的管理。