“林业局局长：全面停伐既是底线也是红线”

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权威采访:从开发利用转向全面保护

——国家林业局局长赵茂以国有林区停止天然林商业性采伐为要点

本网北京4月1日电(记者刘羊旸)从4月1日起，全面停止黑龙江省定点国有林区天然林的商业性采伐。 停止砍伐是出于什么样的考虑？ 怎么停止砍伐才能真正停止，不反弹？ 采伐停止后积分国有林区的快速发展靠什么？ 带着这些问题，记者日前采访了国家林业局局长赵茂。

全面停止采伐标志着国有林区从开发利用向全面保护过渡的快速发展的新阶段

记者:全面停止黑龙江省定点国有林区天然林商业采伐，你有什么想法？

赵茂:要点宣告国有林区停止天然林商业采伐、100多年向森林过度索取的历史结束，标志着国有林区从开发利用向全面保护过渡的快速发展的新阶段。 停止天然林商业性采伐，在黑龙江省主要国有林区率先试点，是党中央、国务院为恢复主要国有林区森林资源、完善森林生态系统、保障国土生态安全作出的重要决定。

黑龙江省要点国有林区森林面积1845万公顷，是国家主体生态系统功能区的重要组成部分，生态系统区位极为重要。 由于长期过度开发，森林生态联系严重破坏，林缘持续后退，土壤侵蚀加剧，湿地功能下降。 如果不坚决停止采伐，森林生态屏障功能将进一步衰退，直接威胁我国粮食主产区的生产安全和北方地区的生态安全。

长期以来，国有林区森林资源的所有权和开采权分离，产权虚置，效果不分，权益不一致是重点，森工集团不仅代表国家保护管理森林资源，也是森林资源的实际占有利用者。 实践说明，该体制不利于资源的比较有效的保护。 要点停止国有林区天然林商业性采伐是深化国有林区体制改革的重要契机。

全面停止既是下线也是红线

记者:如何防止停止真正停止和反弹？

赵茂:要实现真正停下来、稳定下来、不反弹，并且全面停止整个国有林区的商业性采伐探索道路、拿出经验的目标，任务是非常困难的，一点也不能懈怠。 必须实行严格的目标审查和责任追究制度； 确定目标，细化任务，制定配套资金分配方案和森林资源监管措施，确保试点工作稳步推进。

停止天然林的商业性采伐，既是底线，也是红线。 要按照“严格采伐区设计审查、严格作业质量管理、严格木材运输销售监督管理、严格森林抚养经营管理、严格对违法采伐的责任追究”的要求，加强采伐、运输、销售、加工等各个阶段的整理整顿。 完善森林保护承包责任制和奖惩措施，结合人员分散配置，充实管理力度，切实落实管理任务至山顶、地头、头数。 比较采伐停止后森林资源保护管理的新优势，开展专项监督检查，确保各项措施的切实实施。

特别是停止采伐会产生充裕的人员配置、资源保护、产业转型、社会稳定等新情况、新问题。 各部门要高度重视、细心、及时发现问题、处理问题、化解矛盾、防范风险。 并且，停止采伐后，要密切关注林区可能出现的无序树木开采、林下资源过度开发等新问题，坚决制止非法大树开采移植行为，防止毁林和植被破坏。

全面停止采伐促使森工公司加速转型

记者:停止采伐后，国有林区的快速发展靠什么？

赵茂:全面停止采伐将推动森工公司加快转型，推进林区经营管理体制创新。 采伐停止后，林区将进入经济结构调整和加快发展方式转变的关键时期。 要牢牢把握停止采伐的政策机遇，最大限度地将试点红利转化为林区转换方法、结构调整、促进升级，加大强化支柱产业的推动力。

要大力培育林区替代产业，加快森林旅游、林下经济等绿色富民产业快速发展，完全利用两个市场、两个资源，发挥地缘特征，快速发展林产品加工基地和外贸，鼓励林业公司“走出去”。 积极扩大就业渠道，促进林区调动职工和就业困难人员就业再就业。大力发展林区社会事业，加强教育、卫生、文化等基本公共服务，加强林区基础设施建设，改善林区生产生活条件等。

并要切实推进国有林区改革，创新国有林区管理体系。 目前，国家林业局正在与国家快速发展改革委员会、财政部等部门合作认真研究国有林区改革的总体方案。 总的来说，深入实施以生态建设为中心的林业快速发展战术，以明确中央与地方、政府与林业、林业与公司各方面的关系为主线，有利于保护和快速发展森林资源、改善生态与民生、增强公司经营活力、统筹权责利益的生态文明建设和社会主义市场

原文链接: finance./ China/0401/105718678162.shtml