“全国政协委员盛明富：可再生能源发电项目补贴存在滞后”

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经记者李彪从北京出发

好材料政策的出台加快，已经为可再生能源领域的快速发展创造了势头。

日前，全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富向《每日经济信息》记者表示，在国家政策的支持下，中国可再生能源产业发展迅速，目前国内有中科恒源科技股份有限公司(以下简称“中科恒源”)等风能、太阳能小型化综合

但是，相关政策的执行仍存在许多不足，制约了可再生能源领域的快速发展。 对此，盛明富提出“社会信用体系建设要从提高国家政策公共说服力入手”的建议，希望推动政府在可再生能源政策上的调整和落实，进一步加强可再生能源的快速发展动力。

能源补贴政策必须稳定

为鼓励可再生能源的快速发展，国家提供了包括《可再生能源产业快速发展指导目录》、《国家战术性新兴产业快速发展“十二五”规划》、《促进风力发电产业快速发展的实施意见》、《关于实施金太阳示范工程的通知》等多项补贴 其中，对“金太阳示范工程”的政策扶持力度最大。

据悉，“金太阳示范工程”是从2009年开始实施的促进国内太阳能发电产业技术进步和规模化快速发展，培育战术性新兴产业的意向政策。 截至年底，“金太阳”补贴规模已经达到6145兆瓦。 但是，政策实施中的稳定性、连续性等受到业界的质疑。

盛明富在建议中介绍说，2009年，国家出台文件实施“金太阳示范工程”后，出台了一系列文件具体指导这项扶持政策。 但是补贴政策存在很大的不稳定性。

根据建议书，年21日，金太阳政策文件确定，年批准的客户端光伏项目补贴将根据市场情况变动由原来的9元/瓦调整为8元/瓦，年补贴标准进一步下调至7元/瓦。 另一方面，无电户示范项目从2009年的36.4元/瓦的补贴标准降至每年30元/瓦，项目结算资金减少6.4元/瓦。

对此，中科恒源相关负责人在接受《每日经济信息》记者采访时表示，以湖南省郴州、怀化偏远地区不间断家庭金太阳示范项目为例，这两个项目年获批，总投资额超过1亿元，财政部给予70%的补贴。 财政部[]752号文件显示，两个项目的后续支付共计减少约3080万元。

该企业相关负责人表示:“目前鄞州、怀化无电户项目已过两年保修期，由于补贴金额减少，项目后续运费将无法继续。 乡州，怀化无电户项目只是后续费用被削减的项目的冰山一角。 ”

资金到账至少需要两年

财政部在“金太阳示范项目”中关于项目清算意见的小争论，以及可再生能源发电项目补贴入账的时间，也是提案中备受关注的问题。

根据建议，由于申报时间紧迫，申报单位提供给建筑屋顶业主的图纸只能“边申报边复核”，所以一点点的项目必须在实际建设过程中变更，财政部的解决意见一般是“未完成，取消示范收回资金”

但是，这种解决意见也受到了一点质疑。 根据建议，另一方面，项目未完全实施是客观技术因素造成的，已通过各级机构向财政部备案，财政部并未否认其备案，同时大部分公司可以及时退还剩余补贴资金。 另一方面，项目虽然没有全部完成，但一般能够满足国家财政对金太阳项目最低报告容量的要求，而且这部分接受了国家检查组的检查。

而且，据了解，对可再生能源费用追加补贴是根据国家公布的多项政策，补贴风力发电、生物质发电、太阳能发电、地热发电、海洋能发电等可再生能源发电项目。 到年底为止，国家总共批准了四次。

关于申报补助金，盛明富在提案中强调，从申请流程中解体，这类项目列入补助金目录到补助金入账，至少需要两年以上。 补助金的延误和拖欠，严重影响公司的运行和项目的运输。

由于这一系列问题的存在，对尚处于“襁褓”中的中国可再生能源公司来说，其高速发展面临阻碍，一些公司对新项目也有展望，对国家新能源战术的实施造成了一定的阻力。

盛明富在建议中指出，针对郴州、怀化无电户等涉及数万人基本用电的惠民项目，政府部门要充分考虑项目实施的现实情况，返还核减资金，以确保项目后续运费。 政府应具体分析未完全实施的项目的具体情况，如因不可抗拒的客观原因发生，政府主管部门应将其从问题项目名单中除名，并按照实际建设规模和批准的补贴标准予以补助。

针对补贴拖欠、拖欠的问题，建议国家和地方财政部门加快对可再生能源电价追加补贴等审批程序，并在项目验收后一年内每季度及时支付补贴。