“温州中小型企业快速发展促进会会长周德文：温州有20多家民资团队在积极进军金融业”

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经过记者袁君从上海出发

银行领域将正式向民间资本敞开大门。 昨天( 3月11日)，银监会主席尚福林表示，将于2009年试点启动纯民间资本自有风险银行领域金融机构(即民间银行)的设立，初试将设立3家~5家，成熟的1家各1家。

温州管理科学研究院院长、温州中小企业快速发展促进会会长周德文向《每日经济信息》记者表示，以前决策层的一系列动向和表现为民营银行的成立消除了最后的政策性障碍。 国务院有关部门必须尽快出台实施细则，确定民营银行的设立门槛、股东资质、机构撤销等规则，公司和地方政府才能依据法律法规申报。

缺乏合法有效的资金来源

nbd :温州是民间资本非常活跃的地方，中小企业融资难的问题也一直存在，现在这个问题得到缓和了吗？

周德文:中小企业融资难，缺乏合法有效的资金来源。

目前，由于缺乏规范化的诱惑，民间资本市场的畸形化趋势不断加强，形成了金融机构参与的现代民间借贷的优势链。 在江浙的一些地方，光靠资产抵押是不能借钱的，有相当一部分资金勾结银行内部人员贷给了担保企业。 致密无形的现代民间借贷优势链在江浙等地发挥着比较有效的作用。

优势链的上游“银主”是有哪些闲散资金、追求更高收益的人？ 中流是中介，中介链可以很长。 包括为“银主”服务的中介、为“借款人”服务的中介，以及两者中间的其他中介环节。 好处链的下游是借款人。 一些地方银行也成为了这个链条的一部分，无形中成为了高利贷资金的提供者，也是项目融资的接受者。

目前，融资难的问题没有得到处理，金融改革以来政府也采取了许多措施，但这些措施还没有解决中小企业融资难、融资升值的根源问题。

要应对中小企业融资难问题，其中一个方法是加快金融的内部开放，使民间资本能够直接进入金融业。 培养愿意向中小民营公司提供资金援助的中小金融机构。 并允许和保护合法的民间借贷、民间融资。

nbd :十八届三中全会提出包括电信、金融等领域向民间资本开放，浙江民营企业的反应如何？

周德文:十八届三中全会后，中央要诚心诚意开放许多垄断行业。 十八届三中全会提出的混合所有制概念逐渐淡化，国有资本进入的行业、民间资本也可以进入，希望合作经营、共同投资。 但是，中央政策的贯彻需要一个过程。

温州民营公司一方面非常高兴，另一方面也觉得三中全会越来越强调进一步提高民营公司、民营资本的社会地位，从法律上维护他们的合法权益。 但是，肯定也有一点担心。 由于此前国家出台的小政策有很多阻力，所以对“老三十六条”、“新三十六条”、温州金改有很多阻力。 三中全会的决议第60条要看实际的推进情况。

温州资本对民营银行情有独钟

nbd :银监会今年确定试点实施3~5家民营银行。 多年来呼吁的民营银行终于走到了眼前，温州民营公司在申请方面的状况如何？

周德文:温州资本对民间银行的投资起到了一定的作用，希望进入这个行业。 从“老36条”开始积极申报，“新36条”以后也积极申报，现在也积极申报。

据我所知，温州目前有20多个团队积极进入金融业。 我直接交流过的有十几个队伍，他们想进入这个行业。 现在正在等待更详细的政策公布。 目前，民营银行设立的条例尚未制定，一经制定，温州公司将积极申报。

自温州市神力集团、奥康集团等9家知名民营公司组成的中瑞财团报告要求设立“建华民营银行”的申请后，此前温州商人多次向监管层提出设立民营银行的申请。

目前，监管层为民营银行的设立排除了最后的政策性障碍，但由于没有出台管理条例，这些申请仍在地方政府手中。 国务院有关部门必须尽快公布实施细则，设定银行设立门槛、股东资质、撤销机构等规则，公司和地方政府才能依据法律法规申报。

据我了解，目前银监会已经将实施细则上报国务院，并计划在“两会”后正式对外公布。

nbd :年末通过的《温州市民间融资管理条例》在国内首个民间借贷地出台了法律，这对推动民间资本进入金融服务行业有什么现实意义？

周德文:对中小企业来说，融资高、担保难的问题非常严重。 条例出台后可以拓宽中小企业的融资渠道。 我认为该条例一旦实施，一定程度上可以缓解中小企业的融资难。

金融不是简单的存在，为实体经济快速发展服务，快速发展民间融资也不是最终目标，用民间融资推动中小企业快速发展至关重要。 《条例》规定公司根据生产经营需要，以非公开方式向合格投资者提供定向债券融资的私募基金管理公司，可以以非公开方式向合格投资者募集定向集合资金，投资于生产经营项目。 对今天仍陷入融资困境的温州中小企业来说，这两种融资方式是宝贵的。 不仅缓解中小企业融资问题，还将为中小企业转型升级提供有力的资金支持。

◎周德语:

温州资本对民间银行的投资起到了一定的作用，希望进入这个行业，从“老三十六条”开始积极申报，“新三十六条”以后也积极申报，现在也在积极申报。 据我所知，温州目前有20多个团队积极进入金融业。 我直接交流过的有十几个队伍，他们想进入这个行业。 现在正在等待更详细的政策公布。