“政策助推煤层气开发 贵州签66亿项目谋产业化”

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经过记者岳琦从成都来[/s2/]

国内煤层气规模开发在技术和机制双重制约下，叶螨前进已近十年，年国家有关部门再次出台了力推政策。 这被认为是国内煤层气开发迎来了第二波政策，支撑了大潮，资源大省都在缩手缩脚。

昨天( 3月10日(贵州省属能源开发公司西南能源矿集团股份有限公司)以下简称西南能源矿)官网发布消息称，控股公司日前与遵义县签署了煤层气资源整体勘探开发项目合作协议。 遵义县公布的信息显示，该项目涉及勘探、开采、运输、销售等多个环节，总投资66亿元，预计年12月全面建成投产。

厦门大学能源研究中心主任林伯强对《每日经济信息》记者表示，煤层气开发力度不断加大，但开发利用只有山西省做得相对较好。 目前煤层气开发技术日趋成熟，但煤炭与煤层气矿业权重叠机制的难题仍未解决。

煤层气开发有突破

昨日，《每日经济信息》记者从西南能矿官网获悉，西南能矿控股子公司贵州页岩气股份有限企业日前与遵义县政府签署遵义县煤层气资源整体勘探开发项目合作协议，项目将遵义县境内丰富的煤层气资源放在首位进行比较。

西南能源矿没有明确投资的具体金额和形势。 但遵义县官网显示，该项目涉及煤层气勘探、开采、管网、集气站、燃气站等，预计将于年12月全面建成投产。

值得观察的是，贵州煤层气预计资源量超过3万亿立方米，约占全国储量的10%。 贵州也将煤层气列为“十二五”新能源产业快速发展的重要方向。 西南能源矿是贵州年设立的省属矿产资源投融资平台，由贵州主要煤矿公司和勘探院设立。

贵州节能领域相关人士向记者表示，贵州煤层气开发略有突破，但受“薄积、中厚、构造多杂”等成矿规律的影响，当地煤层气开发难度大、技术多杂。

贵州煤层气开发力度不断增加，但其开发程度和产业化水平不高。 “贵州煤层气的开发在全国范围内相对落后。 ”林伯强表示，目前，全国煤层气产业开发只有山西取得了显著成果。

煤层气被政策的力量压制了

年，在国家能源局发布《煤层气产业政策》，对煤层气产业给予较大支持后，国务院办公厅又印发了《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)开采利用的意见()》，以下简称《意见》。 同年11月，国家能源局网站宣布，批准成立能源领域煤矿瓦斯管理与利用标准化技术委员会，同意开展煤矿瓦斯管理标准化工作。

针对煤炭和煤层气管理体制问题，《意见》指出，煤炭规划5年内开始井开采的区域，开展煤层气开发服务大体是煤炭开发。 对煤炭规划5年后开始井开采的区域，要多次重复“先采气、后采煤”，搞好采气采煤工程的衔接。

国家出台相关政策后，国内煤层气资源大省山西、河南、陕西等地出台了煤层气矿业权审批、开采补贴、发电互联网等多方面的利好政策。 林伯强说:“国家对煤层气的支持力度不断增大，煤层气领域的问题逐渐得到处理。”

《意见》提出了矿业权重叠问题的处理大体情况，但许多行业人士认为煤层气管理体制尚不完善，制约了快速发展。 林伯强对此表示，煤层气领域目前最重要的问题仍然是矿业权分离。

煤层气矿业权重叠是煤炭公司和煤层气开发公司利益的碰撞点。 在我国，煤层气是国家级管理矿种，由国土资源部管理。 但是，大部分煤炭资源的开采权和开采权由所在地方政府控制，容易发生权属问题的纠纷，煤层气的开发利用受到严重阻碍。

上述贵州能源领域人士表示，在矿业权重叠问题上，贵州也尚无处理办法。 目前占贵州煤层气储量一半的六盘水地区，煤层气开发没有实质性工作，还处于准备和规划阶段。

林伯强认为，目前煤层气开发技术已经趋于成熟，要加快煤层气产业的快速发展，必须比较有效地处理矿业权管理机构的课题。