“委员发言频提“改革”总理回应“一再向改革要动力””

本篇文章2075字，读完约5分钟

经过记者周洲从北京出发

3月4日下午，李克强总理来到全国政协经济界和农业界代表团驻地参加联合会议，听取了李毅中、张小济等委员围绕经济快速发展、改革深化、上海自贸试验区等问题的发言。

全国政协委员国务院快速发展研究中心对外经济研究部部长张小济在接受《每日经济信息》记者独家采访时，向李克强总理提出了降低中高级支出品进口关税、修改国内法规、取消棉花进口配额三项建议。

李克强总理在接受委员建议时表示，当前形势依然错综复杂，矛盾挑战还很多，需要控制大局，广泛集思广益，做好预案，保持经济稳定，走向好局面。 必须多次为改革寻求动力，释放越来越多的改革红利。

必须整理四、五万条隐性法规

张济说，他首先提出的是降低中高级支出品的进口关税。 他向李克强总理提出这一建议后，与会的财政部长楼继伟说:“这与(中)高端消费品国内外价格下降) )关税没有任何关系。 ”。 与会的全国政协委员建议:“如果没问题的话，我们降低进口关税吧。”

他提出的第二个建议是国内法律法规的修改问题，这个建议与目前正在试验的上海自贸试验区有关，引起了总理的重视。

随着全球治理结构的变化，以前基于世贸组织框架下的谈判方法、规则和标准，但看起来有点过时。 目前兴起的双边贸易协定和区域安排以及双边投资保护协定，都超过了世贸组织。 这些新规则不仅包括边境前的关税和投资准入标准，还包括边境后的壁垒问题。

世贸组织也打算作出部分让步，逐渐将成员的双边规则变为多边规则。 所以不管是参加还是不参加，参加《经贸协定和投资保护协定》都没有意义。 这些标准将来会成为全球规则。 这是趋势，”张小济说。

当然，没有国家在边境之后没有壁垒。 发达国家也一样，主要的投资准入壁垒在边境之后。 在国内，不仅有这样的问题，各部门也为了好处想作为投资批准的一环而涉足。

“上海自贸区正在试点的《负面清单》没有处理边境后问题，而是处理投资准入前问题。 ”张小济说:“据我们所知，有关投资环境的相关法律法规大多是国境后的，有四五万条。 ”。

据悉，目前国务院批准上海自贸区改革的只有边境前三条——暂停外资“三法”。

张小济建议，有必要整理这4、5万条隐性法律法规。 例如，准入领域的资质、注册地点的规定等。 否则，国内就无法形成统一开放竞争有序的市场。 “扩大对上海自由贸易区的授权，让地方和公司谈谈有必要整理那些法律法规。 ”

他提出，光有上海的“负面清单”是不够的，需要中央决定工作，就像当时加入世贸组织一样，编撰了约2万条法律法规。 “入世时是全国考试，大家都必须做作业。 现在没有考试，所以在做关于上海的作业。 同时上海只被授予三个授权(上海自贸区内暂停外资“三法”)，授权太少。 ”

张济还指出，难点是撰改后能否实际实施。 “这需要严格的监督。 消除旧规则后，必须制定不可倒退的法律法规。 否则，市场一旦发生变化，就会倒退。 ”

建议取消棉花进口配额

为了保护新疆棉农的好处，中国对棉花进口实行配额制，同时征收滑准税，导致了国内纺织公司原材料价格高企。 去年《每日经济信息》报道，一家浙江纺织企业在美国南卡罗来纳州投资2亿多美元建厂。 该公司认为，帮助美国各州低廉的电价和500人就业有政府补贴，大于中美劳动力的差额。 十几家纺织企业也走这条路。

张小济建议取消棉花进口配额和棉花专营，差额部分对棉农实行财政直接补贴。 “我提出的这三个建议都是改革的难点，并不容易。 ”

李毅中全国政协常委、工信部前部长向李克强总理提出“将所有制度混合到民营企业中，促进国有企业改革”。

“经过十多年的改革，事实上很多国有企业都进行了股份制改革，吸纳了民间资本、外资。 其中有绝对控股公司、相对控股公司、非控股公司，也有人退出。 ”李毅中在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“下一家国有企业需要进一步改革。 例如，什么是已经控股的、什么是绝对控股的、什么是相对控股的，应该根据不同的领域进行安排。”

目前，绝对控股公司认为，降低控股比例空之间还很大，电信和石化改革领域发出了较好的信号。

但是，民营企业并不是对混合全制不担心。 有些民营公司的房子央企资本区块头太大，民营企业只有几只入股，没有话语权，担心被挤出来吃了很久。

“这可以理解。 有人说，国企很大，但是可以下放子公司，那样会小一点。 民营公司也说，某民营企业实力不够，几个联合起来，资本量会变大。 ”。 李毅说:“总之，混合所有制的方向已经确定，路径也很明确，但在执行中一定存在着各种各样的问题。 有这些问题也不奇怪。 必须进一步探索实践”。

张小济在两个多小时的座谈中，李克强总理没有表达具体建议，他表示:“他喜欢提问和与代表交流，认真倾听。”

与委员的提案相比，李克强总理说，去年，在经济下行压力加大的情况下，改革迅速发展，突破难关，取得了难得的新成绩，其中也聚集了经济、农业界委员们的智慧和贡献。 当前形势依然错综复杂，矛盾和挑战还很多。 要控制大局、集思广益、抓紧制定预案、保持经济稳定、走向好局面。 必须多次为改革寻求动力，释放越来越多的改革红利。