“监管协调效益渐显 低空开放或加速”

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虽然“generalair//k0//”这一普通老百姓不熟悉的概念，但在资本市场上已经家喻户晓。 2008年汶川地震以后，空因其出色的救援作用而越来越受到国家的重视。 近年来，GM//K0//的功能从救援扩展到各产业的航空化工作和私人喷气行业，各地方政府对GM//K0//“产业园”也充满了热情。 在各路资本的大力支持下，空事业迎来了快速发展的大好机会。

但是，与通航的快速发展密切相关的低空空域政策能否如资本所愿，进入实质性大范围的开放时期？ 通用电气空领域的内部资本如何流动？ 空市场呈现出什么样的特征？ 《每日经济信息》记者通过多方采访，还原最现实的通航产业，谋求领域政策、市场、公司的梳理和解体。

经记者杨珺从成都寄出

“通航产业是政策依赖性极强的产业”已经是通航行业内的共识。 自2007年国家发表《关于深化中国低空空域管理改革的意见》以来，沉寂数十年的通航产业再次进入人们的视野，通航产业也迅速受到资本的关注。

但是，业内人士注意到，由于低空空域的开放没有预想到的那么迅速，年我国通航迅速发展遭遇了短暂的寒冷。 从年各部门联合出台的各项政策来看，部门间的协调效应逐渐明显，低空空域开放或加速。

民航研究专家绘琪对《每日经济信息》记者表示，全年通航产业能否进入实质性快速发展阶段，也要看民航局与军方协调的进展，根据当前形势很可能出台重要政策。

“插着翅膀难以飞翔”的不自然/

“空空域未如预期迅速开放，因此年来，我国通航产业未出现预期的井喷，反而快速发展趋势放缓。 》中国工程院院士杨凤田在去年9月的中国通用电气空快速发展论坛上表示。

据沈阳航空航天大学统计，2003~2007年，我国通航产业飞行小时数迅速上升，从6.35万小时增加到51.7万小时。 但是，仔细分解后，领域快速发展趋于缓慢，全年通航完成作业飞行50.27万小时增长28.5%，但全年飞行时间51.7万小时，增长率只有2.8%。 另外，根据北京航天航空大学临空经济研究中心主任高远洋提供的数据，全年通航飞行时间增加，但增长率仅为6%。

对此，辽宁通用电气空研究院副院长张利国表示，通用电气空公司的管理主体大多是通航快速发展迅速减速的重要原因，“国家空管理委员会，/ [

“自年国家发出支持开放低空空域、GM空快速发展的政策信号以来，三年过去了，中国的GM空似乎遭遇了坎。 飞行依然不容易。 除了提出申请外，还必须调整军方、民航局和空管。 而且，是无限的等待。 等待批准，或者等待飞行的时候。 ”高远洋在今年1月公开指出了论文。

中国民航局长李家祥表示，目前，中国空域被民航采用，80%空域被军方采用或控制，其比例与美国正相反。

多方协调效果明显/

年，通用电气空是具有纪念意义的一年，民航局、工业和信息化部、空管理委员会等部门在通航行业频繁开展工作。

8月，工业和信息化部发布了《民航空工业长时间快速发展规划》，提出了积极快速的GM空产业发展。 10月中旬，民航局成立通用电气空产业指导小组，支持私人飞行，支持小型航空空设备快速商务飞行，实现通用电气空补贴政策，并 十八届三中全会后，通用汽车/ [/K0/]行业政策又密集出台，11月18日，《通用汽车/ [/K0/]飞行任务考核与管理规定》出台，同月，民航局下发了民用飞行执照颁发标准的放宽。

“从年的政策来看，低空空域管理部门的协调已经开始，例如《通用电气空飞行任务审查与管理规定》是总参与和民航局联合发布的，政策由民航局 ”高远洋表示。

民航业人士认为，中央和地方空域管理协调也是低空空域开放的重要一环，在空域开放方面，国家级管理严格，地方快速发展自主性强 据《中国证券报》年8月中旬报道，国家相关部门目前正在着手制定将通航港口建设的审批权委托给地方政府的管理办法。

“如果通航空港的许可权限下降，将有助于简化手续。 今后，各地的通航港口建设申请将更加便利，促进地区低空的进一步开放，地区通航飞行的起降将更加灵活。 ’高远洋这样解读。

年通航政策迎来开始/

年的通航产业也迎来了良好的开局。 据媒体报道，2月16日，中航协通用电气空委员会总干事王霞证实，《低空空域管理录用规定》已获批准，有望于今年上半年公布。 按照规定，我国将增加7个低空开放试点区域，确定每年实现全国性的低空开放。

目前，我国空管理部门将低空空域分为管制、监测、报告三类，并实行分类管理。 其中，管制空域需要事先申请，接受航空管理部门的管制指挥空域进行监控，确保只有备案才能看到雷达，建立联系； 报告空域类似于自由飞行，但需要报告起降时间。

报告空域的分割目前只在9个试点区域进行了尝试。 除试验区域外，国内其他地区的空域均属于管制空域。

由于飞行员分散，目前的监视空域或报告空域呈理发分布，通航机只能在孤立的小范围空域内飞行，通用航空空 如果将空域管理在一定范围内，而其他空域是监视空域或报告空域，则为现有报告空域 这一天到了。 也就是说，通用电气空的春天到了！ ”四川省驼峰航空空企业董事长车天发对《每日经济信息》记者说。

兴业证券也在最近的研究报告中表明，现在新版全国空域计划草案已经向空管理委员会报告，正在等待批准。 该方案落地后，通航基础设施有望率先受益。

2月，国务院发布《关于取消和下放行政审批项目的决定》，由国内通用电气空公司承担海外通用电气空业务审批。

“一系列政策表明，国家正在为低空空域的开放进行准备。 ”高远洋表示。 齐也说:“不可否认，整个大政策已向有利于通航产业快速发展的方向调整。”

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通航产业市场迅速发展陷入不调的许多短板需要补充

经记者杨珺从成都寄出

(低(/K0 )/( )/( )/K0 ) )域政策的开放带动了资本市场的脉搏，上市公司的业绩和业务的快速发展也映射出了领域的波动。 《每日经济信息》记者总结了不同类型通航上市公司的表现，由此可以窥见通航领域的最新动向。

公务机或突破口

目前，从事飞行运营的公司运营项目比较单一。 以中信海直( 000099，sz )为例，作为中国最大的通用电气/(/k0/)公司，企业拥有海上直升机服务、陆地直升机服务以及飞机维修业务三大主要业务，但第一类业务是其营业收入的

企业领取补助金的金额也很大，从年7月到年6月，中信海直获得了国家补助金4872万。 数据显示，全年该企业净利润为1.42亿元。 同样，从事农业航空化工作的北大荒( 600598，sh )同期获得补贴的金额也达到4900多万元，是全年获得补贴最多的通航公司。

然而，记者观察到，虽然通航工作大部分依赖补贴，但我国通航行业公务机市场增长迅速，或成为通航产业爆炸性的突破口。

虽然世界范围的公务机市场还没有回暖，但是我国的公务机市场正在迅速增长。 根据巴航工业公布的数据，2007年以来，中国公务机数量平均增长27%，飞行时间以每年超过40%的速度增长。

但是，目前我国公务机保有量依然很低，已经被采用和交付的公务机数量只有100~200架。

根据《公务与通用航空空》杂志的预测，随着影响经济增长和公务航空空的外部环境的改善，预计未来10年中国公务机市场将加速增长，达到每年600~800架的团队规模。

空管系统诉求井喷

(低(/k0 )/( )/( )/k0 ) )域开放使通航空港在各地开花，也对(/)/k0/)管系统改革提出了要求。 在这种背景下，空管系、空港地面设备等机场配套设施也进入市场井喷期。 另外，工业和信息化部此前发布的《民航空工业长时间快速发展规划》也提出大力快速发展空管和地面设备和系统，积极快速发展通用航空空产业 上市公司迎来了快速发展的机遇。

以川大智胜( 002253，sz )为例，它是a股中唯一一家设计(/)/k0/)管自动化系统的上市公司，其首要特点在于军航(/k0/)管自动化系统。 公开资料显示，目前该企业在上述行业的市场份额达到75%，2003年、2005年获得空管系统改造订单共计5亿元，历时8年空白色期，至2011年11月，

中国民航空空管自动化系统市场竞争激烈，目前大中型机场基本使用国外系统，中小型机场购买国内产品较多。 齐鲁证券表示，军空管装备为适应经济快速发展的诉求逐渐升级为大型国产化，实现“军民深度融合”，川大智胜为空军空管行业特征明显？ 并在国家实现资源共享、数据兼容性和新闻安全的形势下，民用大型空管设备国产化势在必行。

低空空域的开放也使空港口设备市场呈现出爆炸性的势头。 以威海广泰( 002111，sz )为例，该企业(/)/k0/)港口设备国内市场新增订单比去年同期增长48.85%。 东兴证券认为，威海广泰在空港口地面产品的快速发展方向是“国际化、电动化、小型化”，符合中小机场的诉求，通航市场的增长将提供快速的发展机会。

空通过管理行业市场的增长，更多的上市公司将迎来机会。 年12月，四川九洲( 000801，sz )发布公告称，拟收购四川九洲/(/k0/)管科技有限责任企业30%的股权，这得到资本市场的认同，今年以来，企业股价涨幅超过40%。

航空动力掘金千亿发动机市场

被称为“工业之花”的航空空发动机，一直是我国航空空制造业的短板。

作为中航工业集团21家上市公司中的一员，航空动力( 600893，sh )是a股中唯一从事航空发动机整机制造的上市公司。 据《每日经济信息》记者介绍，近年来，航空空动力发动机和衍生业务基本稳定，毛利率从年的15.56%上升到年的21.76%。

航空空专家周济生指出，与国外发动机相比，我国航空空发动机差距仍然很大，包括技术、冶金、设计、制造等方面。

但是，通航产业及民航运输的高速发展为航空空发动机的制造提供了广阔的市场。 据兴业证券研究报预测，未来10年，中国航空空发动机年均市场规模将超过1100亿元，其中800亿元以上为民营市场，300亿元以上为军用市场。

目前，航空空动力已经与葛、罗、霍尼韦尔等多家国际巨头建立了合作关系。 年11月，航空空动力获得ge1.18亿美元的订单，仅这一订单就占了年前三季度全部营业收入的14.4%。

与中航工业资产重组和证券化同步，航空动力也构筑了中国航空发动机整机制造最大平台。

去年6月，航空空动力公布了资产重组方案。 企业计划增收大股东中航工业旗下的95亿7000万元发动机资产。 关于此次资产注入，东兴证券认为有利于中国航空空发动机的研发和快速发展，重组完成后，企业将基本实现国内航空空发动机整机制造工作的全面覆盖。

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通航业赚钱吗？ 首先“玩”是关键

经记者杨珺从成都寄出

资本对通航产业的趣味性仍然很高，但在业内人士看来，很多资金被投入到了错误的地方。

“两会的提案中最关注通航产业的收益。 ”民航研究专家绘琪对《每日经济信息》记者表示:“据我提醒，国内几乎没有通航产业园实现规模效应，没有无补贴赚钱的公司。”

通航产业园“全产业链”担忧

业内人士担心的是，在通航公司尚未盈利的情况下，国内通航产业园已经呈现燎原之势。

据中国航空机器所有者及驾驶员协会( aopa )介绍，截至2007年7月31日，中国已有116个县级以上城市建设或建成通用电气空产业园区。 其中，仅明确规划面积和投资总额的56个项目中，各园区占地平均5.05平方公里，各园区投资总额平均112.33亿元。

以四川为例，民航西南管理局通航处处长向《每日经济信息》记者表示，目前四川地区有绵阳、遂宁、自贡、广汉等多人有建设通航产业园的意向。

除四川外，重庆也热衷于建设通航产业园。 以重庆直升机产业投资有限企业投资的通用空产业基地为例，该项目于年8月开工建设，项目总占地790亩，工程投资约6亿元，包括试飞区在内330亩。 但是去年年底完成的时候，这个项目也只安装了一个塔。 年，内蒙古自治区包头市已建成占地2000多亩的航空空生产基地。 昆明也签订了建设通用电气空产业园的合同，投资总额为54亿元。

一位业内人士表示，中国通航产业园区的产能加起来，就足以在全球消耗几年。 世界上一年需要的小型飞机只有1000多架，但我国一个产业园可以制造500架。 实际上上传产业园的厂家很少，即使是发展迅速的西安阎良，现在也只有几十亿规模。

齐认为，目前在构建通航全产业链方面，只有中航工业集团处于领先地位。 该集团整合内部通航行业资源成立中航通飞，通过一系列资本运营收购全球通航产业高质量资源弥补自身快速发展的短板。 中航工业之所以能够构建全产业链，在资金、生产能力、技术、人才方面具有其他通航产业参与者难以实现的特点。

“已经进入或将要进入通航产业的资本，必须注意不要陷入‘全产业链’这个投资陷阱，不应该盲目贪婪求全。 需要结合自身特点，选择最擅长、可编制、可盈利的通航产业“一隅”，以资本效率作为投资通航行业的主要考虑指标。 ”业内人士注意。

对此，绘琪认为应由民航局通航司牵头尽快制定和发布我国通航产业快速发展蓝皮书，“站在全球高度诱惑我国通航产业短板环节和高效行业投入资本。 例如，在北京天津、长江三角洲、珠江三角洲、成渝等经济相对发达的地区，以公务机、直升机运营保障、民营飞行俱乐部为中心的通航产业园发展迅速。 在航空空科研、装备制造、人才储备特点已经形成的地区，建立以飞机研发、整机制造、航空材料组合为主的通航产业园； ( (/k0 )/( ) )条件好，航空)/( )/k0 ) )在文化丰富的地区建立以飞行员培训为中心的通航教育和文化产业园。 ”

公司收益方法单一

相关数据显示，截至年底，我国已有178家通用电气空运营企业，另有110多家正在建设中。 但是，大部分公司处于赤字状态。 年，民航局首次向通航公司发放补贴，金额达到6亿元。

业内人士认为，通航公司普遍亏损的主要原因是盈利模式单一。 “要注意的是，中信海直和南航海上钻井平台的服务盈利能力最高，其次是北大荒的农业项目，第一是补贴充足。 ”齐国说。

兴业证券表示，目前通航机主要用于农林作业、喷洒等，完善的通航公司业务达34项。

美翼航空空总裁张弩认为，通航难以迅速发展的首要原因在于政策。 在目前的条件下，国内通航公司可以首先进入两个行业，一个是培训。 二是建设支持通航飞行的软件或服务平台。

并且，绘琪认为，目前通航产业难以迅速发展的另一大原因是通航公司与区域经济的结合能力较低。 “从产业外围来说，厦门的旅游资源丰富，坐飞机旅游有快速发展的前途等，需要综合考虑与地区经济的结合。 但是，在全国各地空中旅行可能会出现问题。 ”。

另外，我认为目前通航公司利润不足的首要原因是诉求的释放不足。 “目前，通航公司只是与其他产业相关，而从事低附加值服务是外生的快速发展模式。 其实这个领域已经出现了供给过多的问题。 ”

齐表示，通航产业自身必须形成内生快速发展能力才能实现可持续快速发展，需要产业链高度协同。

兴业证券拆解显示，研发制造、通航运营、客户培训、服务保障是空产业链的四个核心环节，其中运营托管、维护培训、服务保障先于研发制造。 兴业证券预测，通航产业未来产业链的快速发展状况是，通航快速发展，基础先行的运营管理、市场诉求的引入维护培训、促进产业快速发展的飞机制造，从外侧到内侧、在先的零部件之后完成整机。

通航事业首先要“开始玩”

通航文化认可不足是通航产业难以迅速发展的另一大原因。 “当美国富豪史蒂夫·福塞特今年夏天在新西兰的奥马拉达成49009英尺的世界滑翔飞行高度记录时，中国的很多富人还热衷于炫耀价值1000万元的本特利轿车。 ’这是对中美通航文化的真实写照。

美国飞行俱乐部是支撑通航文化的主体。 与国内富豪飞行俱乐部不同，美国的飞行俱乐部非常便宜。 注册会员100美元，月会费50美元，飞行学习每小时150美元。 如果租飞机飞行，最便宜的是每小时不到100美元。

“星罗棋布的机场、亲切的飞行俱乐部、发达的飞行文化，这三者形成了通航产业的循环。 》民航业的关注者张仲麟曾经这样总结了美国的通航产业。

许多有飞行经验的飞行爱好者也为美国提供了大量的储备飞行人才。 公开资料显示，年末美国持有较有效飞行执照的人数超过60万人，其中私人飞行执照持有人超过20万人。

“通航要想迅速发展，必须先开始玩。 ”杨凤田在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“公务航空空服务的对象是高端客户，是社会中的极少数。 (航空) ( )/k0 ) )作业集中在所有产业行业，快速发展(/)/k0 ) )期间也很有限。 在交通方面，被夹在航//K0//和道路、铁路三面之间，通航生存//K0//之间也极小。 通航真正快速发展需要私人飞机。 ”。

“在美国空日有6000多架通航飞机，其中三分之二是私人飞机。 一些官员说，为了限制通航的快速发展，如果开放后通航行业像北京大街一样堵车怎么办？ 但是，如果没有私家车，只靠公共交通运输的话，我们现在能成为汽车大国吗？ ”中国航空机器所有者和飞行员协会秘书长张峰也表示，通航迅速发展的当前最基本的问题是改变观念。 “只有从神秘、恐惧转变为好奇心，通航文化才能形成，为产业快速发展提供基础和诉求。 ”