“11省市筹划自贸区方案现有投资体制面临多重冲击”

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经过记者周洲从北京出发

日前，《每日经济信息》记者从参加全国自由贸易区方案提案和讨论的专家那里获悉，已有11个省市提出或仍在编撰，明年新的自由贸易区将被批准。

天津自贸区方案已向国务院有关部门报告，规划区域包括东疆二岛约40平方公里，功能定位为北方国际航运中心和国际物流中心。

粤港澳自由贸易区是更新换代的扩大版，此前申请时为前海试验区，重点是粤港澳合作。

青岛自贸区毗邻日韩，利用承接日韩产业转移、吸收日韩外资的特点，接替谈判中的中韩和中日韩自贸区的地气，成为中日韩经贸合作的先导区，欲迅速发展为贸易中转港。

广西壮族自治区将在自由贸易区首要扩大与东盟的贸易投资，作为撬动对越南贸易投资的重点。

业内专家表示，与地方设想的优惠政策、优惠措施不同，从上海自贸区改革目标和措施来看，这一轮基于综合保税区升级为自贸区的试点，并未在优惠政策上形成洼地，而是改变了投资考核规则，明确了政府与市场的关系，

大环境把中国逼得无路可走了。

以tpp为代表的新的区域安排谈判有革新国际规则，同时越来越成为主流的趋势。 这些新规则与世贸组织相比有质的差异。 虽然在世贸组织框架下各成员自愿遵循，贸易相关投资具有约束力，但在这些新规则中，所有投资都必须受到约束。

这项新的投资规则对中国现行的经济规则产生了巨大的冲击。

从政策体系看，知识产权保护和劳动标准完全由一国范围内经济主权关系独立自主决定。 但是在新的国际规则下，这是国际化的多边强制规则。 这将推动国内政策体系的改变，使之更接近国际化。

在经济管理模式的转变中，负面清单管理冲击的是政府对投资的审批制，由原来的核制度变为登记备案制。 不存在批准制，可以进行的投资不需要政府的批准，只需要备案即可。

新规定要求从边境开放到国内开放的双重开放。 中国历来的开放考虑边境开放，只停留在海关层面。 如何看待国内开放意味着全面开放，国内开放具有真正的改革意义？

另外，新规中的国有企业竞争中立规则也受到不少冲击，要求国有公司、民营公司、外资公司在面对时政府保持中立姿态，政策不能有偏差。 这给国内的产业政策带来挑战。

无论中国其他自由贸易区如何脱颖而出、快速发展、独具特色的定位，以上四点都是在自由贸易区内试点的文案，也就是改变投资规则。 这也是上海自由贸易区可复制、可宣传的核心。