“混合全部制换新颜 公司员工可以持股“尝小鲜””

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经过记者王雅洁从北京出发

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)指出，未来允许混合所有制经济实行公司职工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，创造造福民间资本持股的条件。

一位财政部官员对《每日经济信息》记者表示，在股份制改革过程中，要注意央企无边界扩张和本职工作集中等问题，保持国有资产的控股地位。

重新提及混合全制

20世纪90年代中期，国有公司迎来了较大规模的第一波改革，当时的改革目标是以建立现代公司制度为核心。

“2003年《中共中央关于社会主义市场经济体制完整若干问题的政策决定》出台，但国有公司改革的详细展开并未在之后的改革中完全体现出来。 ”这些财政部的内幕向记者表示，当时涉及生物制药等领域的中小型国有公司加快了改革，取得了较好的效果。 但2005年后，国有资产管理改革以“大而强”取代了上述已经形成的改革思路，形成了国有资产管理的新方向。

此次《政策决定》打破了上述改革僵局，重新提到混合全制，鼓励非公有制公司参与国有公司改革，鼓励非公有资本控股混合全制公司快速发展，并确定鼓励有条件的私营公司建立现代公司制度。 然后，他说:“允许混合所有制经济执行公司员工持股，形成资本所有者和劳动者利益的共同体，为民间资本持股创造良好的条件。 ”

国研中心公司研究所副所长张文魁认为，重点是提高国有资本配置效率，从这些方面来看，混合所有制被赋予了新的历史内涵。

还必须多次设立国资控股公司

中国银行国际金融研究所所长、战术计划部副主任宗良在接受媒体采访时表示，混合全制构想的再现，为未来全制形式奠定了重要基础，也为国有公司改革奠定了广阔的空区间。

关于下一步国有企业改革的关键，国家行政学院研究员张春晓在接受媒体采访时认为，“必须深入调整所有制结构”。

其次，需要继续探索以公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的基本经济制度，多种经济成分共同参与市场竞争，提高经济快速发展中的内生动力，促进经济协调快速发展的全制实现形式。

“《决策》出台后，为股份制改革指出了明确的改革路线，但必须继续重复国有资产的控股地位。 ”上述财政部的内幕说。

国有公司要实行企业化的现代公司制度，其资产必须股份化、证券化，应该可以转让，但必须以维持国有资产的控股地位为前提。 否则，公共化有可能成为私有化的代名词。

进而，在未来股份制改革过程中，中央企业无边界扩张必须注意的问题之一是推进国有资本的重点领域和行业集中、特色公司集中、本职工作集中。