“政府投资价钱概算纳入审计 南京千亿资金项目尝鲜”

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经记者吴丰恒从北京出发

政府重大投资项目的资金合理吗？ 《每日经济信息》记者表示，一些地方审计部门已经在估算价格阶段对政府重要投资项目进行了审计。

昨天( 8月13日)，记者从审计署获悉，南京市审计署最近正在对新加坡南京生态科技岛全岛开发价格进行审核。 包括征地拆迁、住房安装建设、市政配套设施、交通路桥、园林水利、管理财务费用等许多复印件。 据该项目所在地建邺区官网介绍，上述项目总投入资金预计将超过千亿元。

在此之前，政府投资项目通常在项目实施后进行审核，重大项目进行跟踪审核，项目的价格预算、估算阶段通常由发改委和各主管部门负责审核。

价格概算包含在审计中/

据《每日经济信息》报道，新加坡南京生态科技岛是南京市建邺区江心洲的一个小岛，面积15平方公里。 新加坡南京生态科技岛省级开发区获得批准。 根据建业区官网消息，全岛由新加坡仁恒地集团、胜科集团和南京市及建业区设立合资企业开发，开发商和政府各持有一半股份，项目总建筑面积约700万平方米，总投入资金预计将超过千亿元。

审计署表示，新加坡南京生态科技岛开发区项目目前正处于总体设计估算(预)计算阶段，南京市审计局与国土局、财政局、规划局和实施单位多次协商后，明确了概算加分割结算的核定路线。

在实施中，项目实施单位负责编制整体开发的初步设计概算，审计部门对此进行审核，明确整体开发的初步价格，分割开发完成后，审计部门进行分割结算审核，累计形成整体开发价格的最终结算。 并且，该局采用了概算编制和估算考核同时进行的办法，为完成估算编制和估算考核工作做出了努力。

此次鉴定几乎涉及所有相关市政设施建设复印件，不仅复印件多，而且金额特别巨大。

一位分析人士认为，审计部门有机会在政府积分投资项目初期进行干预，以减少资金浪费和权力借贷。 此前《政府投资项目审计规定》中有“跟踪审计”、“先行审计”的规定，但南京市审计局内部人员表示，在项目价格估算阶段介入审计目前仍是审计行业的“新课题”

此外，据了解，新加坡南京生态科技岛开发区项目的价格估算鉴定可作为该项目经济效益测算、收益分配和政府决策的依据。 南京市审计局表示，在价格估算阶段开展审计工作，不仅是南京的首例，对其他地方审计部门也是一种“积极的尝试”。

“政府投资”的管理越来越严格/

政府投资资金主要用于基础设施建设、教育、医疗等公共行业，但部分资金用于楼堂馆所、“两高”(高能耗、高排放)项目和产能过剩项目，资金录用效率也很低。

三农学家李昌平近日透露，国家投资数百亿元治疗1998年长江水患者。 修长江堤坝时，政府每立方米土向相关工程公司支付12元，但该公司将项目转包后实际只需支付3.6元，“一方土坐在地上赚了8元多”。

中国人民大学环境学院教授宋国君表示，“政府投资目前的判断机制是自己评估自己，很少引入第三方。”

近年来，政府投资万亿元，比较有效地管理政府投资已成为各界共识。 有人建议立即制定政府投资条例，也有人建议加强现有法律和制度框架下的监督力度。 “充分利用现有的法律法规。 (以及)各级人民代表大会应当起到限制政府官员滥用权力的作用，可以限制乱投资的现象。 》国家行政学院公共行政教研室主任竹立家告诉《每日经济信息》记者。

此外，许多接受记者采访的专家认为，地方债务、财政压力今年尤为突出，各级政府必须采取有力措施抑制金钱。

今年5月，李克强总理在国务院机构改革和职能转变电视电话会议上指出:“要实现今年快速发展的预期目标，依靠刺激政策、政府直接投资，空之间不再做大，需要依靠市场机制。” 今年3月，李克强总理宣布:“在本届政府任期内，任何政府性的楼堂馆都不得新建。”

并且，国家发展改革委员会《关于年深化经济体制改革要点的实务意见》也重新提上了被搁置3年的政府投资条例，与今年的要点并列实务。