“城镇化加速布局：每县至少快速发展一个全国要点镇”

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经过记者胡健从北京出发

日前，住建部等七部委联合印发《住房城乡建设部等部门关于开展全国要点镇增补调整工作的通知》，决定对2004年发布的全国要点镇进行增补调整。

居部表示，这是为了适应新型城市化快速发展的要求，进一步实施以点带动小城镇快速发展的战术。

昨天( 8月13日，住建部附近的人告诉《每日经济信息》记者。 从《通知》的措辞可以看出，这次对积分城的调整有所增加，在新的名单上，我国的积分城预计将增加到2500个以上。

补充全国的要点镇

据悉，此次增补调整的目标是，将各县(市)至少1个积分快速发展镇作为全国积分镇，将全国积分镇作为今后各地各相关部门支持小城镇快速发展的优先支持对象。 全国要点镇增补调整推荐条件为:人口达到一定规模，区域特征明显，经济快速发展潜力大，服务功能完善，规划管理水平高，科技创新能力强。

根据《通知》的要求，各地必须在年11月30日前向住建部提交省级推荐名单和资料。 全国积分城增补调整名单将于年4月前公布。

全国现有1887个重要城镇，该名单于2004年2月4日公布。 据当时的住建部文件介绍，全国要项镇是当地县域经济的中心，承担着加快城市化进程和带动周边农村地区快速发展的任务。

针对此次重点城镇新增的原因，住建部表示，2004年以来，全国重点城镇在人口集聚、就业扩大、农村地区快速发展等方面取得了一定成效，许多城镇已经成为当地经济社会快速发展的中心。 但是，综合来看，全国主要城镇数量少，有的城镇发生拆迁调整，有的城镇发展迅速，有的城镇未纳入全国主要城镇范围，发展迅速，成为实际工作的支撑因素。

据《每日经济信息》记者统计，当时名单中，全国要点镇数量最多的省份为四川省，共有124个，位于同一西部地区的西藏和宁夏只有不到20个要点镇，位于东北的吉林省也只有43个全国要点镇。

全国要项镇补充调整的一个重要方面是，从促进城镇快速发展出发，按照构建协调大中小城市快速发展的城镇化战术结构的要求，使全国要项镇的数量、分布与城市布局相协调，形成合理倾斜，改变城镇快速发展的不平衡状况

扩大示威效果

住建部表示，通过互补调整，明确全国重要城镇，支持加快发展，可以为全国小城镇健康、持续快速发展提供示范。

并有助于提高投资诉求，拉动内需增长，较有效地带动有利于县域经济快速发展的农村生活人口流动，缓解大中城市压力，促进大中小城市和小城市协调快速发展。 加强服务城乡的职能，有利于区域城乡经济社会一体化快速发展。

江苏省某镇领导向《每日经济信息》记者表示:“全国重要城镇的重新增补对我们来说是个好机会，将积极争取入住申请。 国家要镇意味着政策和资金上的支持，有望获得快速发展模式和环境保护、工业和公共服务等方面先行先试的政策。”

赵晖在“中国城市化与公司家论坛”上也表示:“我们必须改革。 我们可以削弱行政体制，扩张城镇，一点地方实践，提高城镇行政水平，赋予城镇完整的功能。”

上述与住建部相近的人士表示，改革是中国快速城市化和小城镇战术发展的必由之路，要点镇在某种意义上是改革的示范田，一系列政策将会倾斜。 并且指出，这些改革不仅局限于住建行业，还可以提供公共设施，覆盖、户籍制度、土地流转等，小城镇人口相对较少，面积小，改革阻力和难度也小。

该专家指出，全国2004年明确要点城镇绝大多数在当地获得优先快速发展的政策和资金支持，考虑到地域平衡、多样性快速发展等因素，此次将有许多新的小城镇列入名单，示范效果也将扩大。

推进城市化的迅速发展

在业内人士看来，全国的积分城补充无疑是城市化加速的信号。

住部村镇建设司司长赵晖介绍说，新型城市化必须从日益加剧的大城市化真正向大中小城市和小城镇的和谐快速发展转变。 必须从地区快速发展不协调向国土均衡利用转变，从高冲击、高沛的模式向更绿色、低碳的模式转变。

据他介绍，我国建设城镇有17000多个，人口超过10万的只有56个，是珠江三角洲、长三江的重要产业带，主要分布在经济较好的地方。 大部分小城镇很小，1/3的小城镇人口不到5000人，快速发展速度很慢。 我国小城镇人口占城镇总体人口比例最高的时候也只有27%，远远落后于美国和德国这些欧美国家。

在这种背景下，不仅建设部的官员，许多专家学者都强调了小城镇战术的重要性。 “北京目前正在向六环快速发展，未来如何能快速发展？ 向着沈阳快速发展吗？ ’全国人大财经委员会前副主任贺铽幽默地说。 他告诉《每日经济信息》记者，城市化的本质是创造非农就业岗位，让农村剩余劳动力安居城市。 要促进小城镇产业的快速发展，就必须使农村成为不亚于城市的强磁场。

首都经济贸易大学教授张强指出，小城镇在城市体系中具有重要的地位和作用，以各种专业特色构成了小城镇类型的多样化。 例如农业町、工业町、矿业町、观光度假町等。

全国要项镇正好起了试验田的作用。 要点镇的一个申请条件是，经济基础和市场机制良好，主导产业特色明显，具有较强的市场竞争力和辐射带动力，符合集约节约、绿色低碳和循环经济理念，产业快速发展没有明显的土地、水资源、环境容量等方面制约。

(实习生的周程对正文也有贡献) ) )。