“副总理“挂帅” 国务院成立就业从业领导小组”

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5月22日，中国政府网正式发布《国务院办公厅关于成立国务院就业工作领导小组的通知》(以下简称《通知》)。

根据《通知》，国务院决定成立国务院就业工作领导小组(以下简称领导小组)，作为国务院议事协调机构，举行国务院就业业务部际联席会议，予以取消。

《通知》确定，胡春华国务院副总理担任领导小组组长，张纪南人民社会部部长、丁阳国务院副秘书长、胡祖才发改委副主任、翁铁慧教育部副部长、余蔚平财政部副部长、方永祥退伍军人部副部长担任副组长。 另外，科技部、工业和信息化部、公安部、民政部等19个部门的相关负责人担任指导小组成员。

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《通知》指出，为进一步加强对就业事业的组织领导和统筹协调，集中就业事业合作力度，更好地实施就业优先政策，国务院决定作为国务院议事协调机构成立国务院就业事业领导小组。

另外，《通知》中，针对领导小组的首要职责，对党中央、国务院关于贯彻实施就业工作重大决定的全国就业工作进行统一调整，研究处理就业工作重大问题，审议拟制定的就业工作的法律法规、宏观规划和重大政策。 完成检查就业法律法规和政策措施的执行情况，督促各地区和各部门完成任务情况，交流宣传经验的党中央、国务院提出的其他事项。

根据《通知》，领导小组办公室设在人力资源和社会保障部，负责领导小组的日常工作。 办公室主任由人力资源和社会保障部副部长游钧兼任，办公室成员由领导小组成员单位的有关司局负责同志担任。 领导小组成员因业务变更需要协调时，由所属单位提交领导小组办公室，并按照程序报告领导小组组长批准。 带队实行实务会议制度，实务会议由组长或其委托的副组长召集，根据实务需要定期或不定期召开，必要时邀请其他相关部门人员参加。

自去年年底以来，“就业”无疑成为国务院常务会议上出现最多的词语之一。

例如，最近一个月，首先在4月30日召开的国务院常务会议上，明确采纳1000亿元失业保险基金余额，采取提高职业技能行动措施，提高劳动者素质和就业创业能力，并研究扩大高校100万人的实施方案，加快培养各类技术技能人才就业

这是继5月14日召开的国务院常务会议后，为进一步推进互联网提速降费，扩大内需、稳定就业、发挥民生多重效应而部署的。

中国劳动学会副会长苏海南向《每日经济信息》记者表示，成立国务院就业工作指导小组的变化，目的是使国家更加重视就业工作，规格升级，加强国务院各部门的就业力度，更加及时地研究应对措施，更加健全和贯彻执行就业政策

在去年年底召开的中央经济实务会议上，稳定就业被置于“六稳定”的首位。

年12月，国务院印发《关于促进当前和今后一个时期就业的若干意见》，文件中确定，对不裁员或少裁员的参保公司，可以退还上年度实际缴纳的失业保险费的50%。 2019年1月1日至12月31日，面临暂时的生产经营困难，有望恢复，对多次不裁员或裁员的参保公司，按照6个月当地月人均失业保险金和参保人数明确返还标准，或6个月公司及其职工缴纳社会保险费50

从数据来看，我国就业的总体形势比较平稳。

根据国家统计局的数据，年城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，连续6年维持1300万人以上，达到了年目标的123.7%。 而且，城镇调查失业率全年维持在5%左右，实现了年初提出的不到5.5%的目标。

苏海南表示，“我国就业指标中，调查失业率为5%、登记失业率为4%左右，这在国际社会横向比较中也比较好，我们有基本稳定今年就业的基础。”

但是，苏海南也认为，今年中国经济面临的不明确因素将增加，今年的就业压力将大于往年。 成立国务院就业工作领导小组加强对就业工作的组织领导，可以最快应对可能出现的与就业相关的干预因素。 从整体来看，今年的就业有望保持相对平稳的态势。

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