“每经专访全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙：国家公园能为地方打造企业品牌 试点期间不会大规模批建”

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三江源国家公园海拔多极，地形多极，景观多极特色，这里培育出的特有高寒生物品种，是全人类动植物和自然物种资源库的瑰宝。

东北虎豹国家公园划定的园区是我国东北虎、东北豹种群数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁殖区域。 设立国家公园，可以比较有效地保护和恢复东北虎豹的野生种群，实现在我国国内的稳定繁殖。

在西南地区，为了提高大熊猫栖息地的连通性、协调性和完整性，实现大熊猫种群的稳定繁殖，大熊猫国家公园正在稳步建设。

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全国政协委员、国家林业和草原局长张建龙表示，目前国家公园体制试点工作取得良好成效，典型而重要的是大熊猫国家公园、三江源国家公园、祁连山国家公园等。

在新的城市规划中，成都市将大熊猫国家公园所有地区纳入“西控”范围，实行严格管理，规划建设4个省级以上“森林与野生动物类型”自然保护区，探索形成科学有效的生物多样化当地保护模式。

大熊猫国家公园的建设不仅对自然生态的保护起到积极的作用，而且迅速发展区域经济转型，推进大熊猫文化企业的品牌建设。 可以看到国家公园保护着生态和物种多样化，为地区制作着新的名片。

张建龙认为，设立国家公园的目的不是制作城市名片，但确实可以在某个地方建立企业品牌。 “比如大熊猫之所以成为成都的企业品牌，首先是因为这里数量多，管理历史悠久，所以比较受认同。 ”

国家公园既能保护生态又能保护城市企业品牌，将来计划设立越来越多吗？ 今后，保护地将以什么样的形式开展事业？ 与这些问题相比，张建龙接受了《每日经济信息》(以下简称《nbd》)记者的采访。

照片来源:经过记者李彪的拍摄

nbd :去年10月，大熊猫国家公园管理局在成都成立。 这个国家公园有什么特别的意义？

张建龙:我们目前建立的国家公园体制试点工作进展比较顺利，取得了很好的效果。 典型而重要的是大熊猫国家公园、三江源国家公园、祁连山国家公园、东北虎豹国家公园。 最近，中央批准在海南举行热带雨林国家公园试点。 这五个国家公园都是在国家一级建立的，由中央深改委员会批准建立。

根据试点情况，总体推进比较顺利，如设施成立，去年10月，大熊猫国家公园管理局成立，祁连山国家公园管理局、东北虎豹国家公园管理局也成立。 迄今为止，陆续开工建设的其他5个国家公园也相继挂牌，初步建立了管理机构。 其中，三江源国家公园管理局也是正厅级单位。 无论是独立机构还是属于林草部门，整体管理机构都已经明确，下面的等级管理也在各级确立。

nbd :大熊猫国家公园的建立使得四川大熊猫越来越有名了，那么国家公园对城市企业品牌的意义如何呢？

张建龙:大熊猫国家公园比较特殊，其特殊之处在于大熊猫这个物种。 是中国特有的，迷恋世界人民的动物。 大熊猫国家公园比较重要，但我们建立国家公园的目的不是制作城市名片，首要的是保护自然生态系统的真性、整体性和系统性，而不是为了快速发展地方旅游业。

当然，设立国家公园确实可以在一个地方建立企业品牌。 例如，大熊猫以成都为主，实际上陕西、甘肃也有熊猫，但熊猫之所以成为成都的企业品牌，首先是因为这里数量多，管理历史悠久，所以成都的熊猫得到了认可。 另外，东北虎豹主要分布在吉林和黑龙江，以吉林为主。 祁连山国家公园主要是保护其生态系统和雪豹，这些都具有保护作用。

nbd :大熊猫国家公园只是众多国家公园之一。 在推进我国国家公园建设的过程中，有那些经验和成效，还有必要加强它们的工作吗？

张建龙:国家公园建设确实有很多工作要做。 最近，中央已经批准了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》。 在这一指导意见提出后，我们需要开展顶层设计、规划，做好技术标准、工艺设置、制度建设、法律建设等一切实施措施。 现在我们有了初步的方案。

的保护地由国立公园、自然保护区和其他自然公园组成，不仅是国立公园，还以国立公园为主体，提供最严格的保护。 在国家公园建设方面，我们要在去年之前首先建立国家公园体制试点，是否批准建立新的国家公园要看现实情况，试点期间不能得到大规模批准。

nbd :林草的快速发展离不开金融支持。 你认为在创新林业投融资机制和金融产品服务方面应该如何进一步拓宽渠道

张建龙:这几年最明显的情况之一是扩大金融支持林草业迅速发展。 支持乡村脱贫的工作也在林草方面。 因为在深山地区，林草是他们的特色资源。 这几年，我们已经向银行贷款落地700多亿元，但这些金融资本进来还是要建设一点储备林。

引进金融资本一定要有好一点的项目。 特别是经济效益、生态效益、社会效益并重的项目，选择向金融部门推荐的数百个，与金融部门进行协商。 另外，我们林草的一些资产也可以抵押。 另外，也可以作为长期抵押贷款，如30年的贷款。 贷款期间，国家对财政补贴略有优惠，这些补贴主要用于偿还利息。 目前，这些方面的进展比较顺利。

林草事业实际上支持着生态文明的建设，我们也在积极与银行协商，加大金融对林草快速发展的支持力度，2019年在这方面有进一步的推进计划。

nbd :社会在意林草行业推进的大项目。 其中，“千年秀林”项目、白洋淀湿地保护修复带项目对雄安新区的建设、京津冀协同快速发展有什么作用？ 目前进展如何？

张建龙:“千年秀林”项目、白洋淀湿地保护修复带项目对雄安新区建设、京津冀协同快速发展的作用很大，在国家批准的雄安新区总体规划中，青绿空之间所占比例稳定在70%，

千年秀林项目树立了榜样，白洋淀湿地得到整体保护，防治水体污染、扩大补水、退耕还湿等工作也在积极推进。 目前雄安新区“千年秀林”、白洋淀湿地保护修复效果比较明显，已建成秀林，下一步将继续按计划实施。