“专访全国政协常务委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起：个税改革激发花费潜力 推动多部门新闻共享”

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本月税改落地，不少纳税人在一定程度上享受了减税红利，减轻了负担。 这次税改，各老百姓是参与者、目击者、推动者，聚集了最大公约数，画出了最大的大同心圆。

但是，在实际运用中，也出现了“被雇佣”“房东不敢纳税，租客不敢提高租金”等问题。 这表明税费改革既不是单一事项，也不是单一部门的事项，而是许多复杂的系统工程，需要政府、社会各界多方配合，进行动态调整。

许多接受采访的专家表示，税改不仅是税收制度，更多的人参与公共治理，促进社会进步，推进国家治理体系现代化，是税改最重要的意义。

税改是提高执政能力的重要线索，当前面临着那些挑战？ 未来如何推进政府的执政能力？ 全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受《每日经济信息》记者采访时表示，税收和财政对国家治理有重要作用，是国家治理的重要基础。 个人所得税制度建设必须与推进国家治理体系现代化相结合，不能盲目突破实际收入水平和征管能力照搬发达经济区块的经验。

nbd )减税红利将惠及纳税人。 生活负担较大的纳税人的感受尤为明显，你认为税改革带来的减税效果如何？

张连起:个人所得税改革聚焦民生，体现公平。 对于此次个人所得税改革，特别是6项特别附加扣除，即子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人，要求扣除项目设计和实施公平合理、有利于民生、方便。

此次6项专项附加扣除全部集中在基本民生行业，连结各纳税人、各家庭，根据纳税人及其家庭的实际负担情况，注重一致性和差异性。 与其单纯提高“起点”，不如通过专项附加扣除，实现幼儿教育、教育、疾病治疗、住房生活、养老等民生目标，兼顾普惠性和特殊性，着眼于人民性和时代性。 充分考虑不同纳税人的实际负担情况，基于负担重的扣除、负担轻的扣除的差异化，精准地将减税红包丢进袋子里，很好地体现了公平、精准、便利的核心意义和税制精神。

nbd :给大多数人减税对促进费用和经济的快速发展有什么重要作用？

张连起:使个人所得税制度更加成熟、更加定型，提高纳税人的获得感、幸福感，对于在稳定中变化的经济态势下，完善收入分配制度，保障改善民生，激活费用潜力，促进国内强大市场的形成，无疑具有十分重要的意义

专项附加扣除体现了应享受的基本方法，首先采用定额或限额扣除方法，根据诚信申报推定，只要符合范围、符合条件，即可按标准、限额扣除，也有利于纳税人享受减税红利，也有利于后期纳税操作 要让老百姓清楚扣除，税务部门介绍、释疑、辅导等业务必须是艰巨、繁重、精心的“工匠项目”。

对纳税人来说，减税必然会刺激支出热情和支出潜力。 面对教育、医疗、养老、住房等生活价格高的现状，专项附加扣除可以提高费用信心，促进费用升级，越来越能引发对健康、文化、教育、居住、绿色等短板行业的支出热情。

nbd :随着征管体系的不断完善，税务相关的新闻又多又杂。 要求其他相关部门和税务部门信息表达的协同，你认为这发挥了什么重要的作用？

张连起:国家的税收征管能力可以用税收在gdp中的比重来衡量，但我们不能静态地看税收能力。 或者说，并不是短期的征税能力越强越好。 好的税收体制必须“比较有效、公平、可持续”。 为此，不仅要考察税收的绝对量和相对量，还必须考察税收构成及其相关的征收管理能力、效率、再分配能力。 什么样的税体制是征税能力的可持续体制，怎样才能建立这样的人制呢？ 一是明确征税意愿和税率。 二是征税的管理，或者是征收和管理的技术手段。 第三，纳税人的合规性。

专项附加扣除的顺利实施应当保障获得相关涉税新闻。 去年，我提出了《关于尽快实施个人所得税改革的建议》，指出要加快个人所得税征管现代化、新闻化的步伐，对比要点领域、要点群进行要点监测。

nbd :一直以来，“被就业”等身份新闻的非法使用问题备受关注，这些问题的暴露对提高政府的管理能力有重要意义吗？

张连起:房租扣除过程中房东想提高房租、“被就业”等问题之所以担忧，是因为我国现阶段个人财产新闻、就业新闻、征管新闻系统等方面存在短板，随着改革的深入，逐渐趋于完整空 这些问题涉及各个行业和各个环节的改革，财税部门的单兵突进并不能应付，但反映出的问题集中在这次税费改革上。

这次税改的核心精神是重视民生，促进支出，考虑公平。 这给纳税人和老百姓带来了越来越多的获得感和幸福感，有了这个新的方向、新的坐标，所谓“甜蜜的负担”就不会成为政策措施的障碍。 不是追求全部责任，而是以一蹴而就、不增加相关负担、明显降低税收水平为目标，使减税效果落地。 纳税人和老百姓必须有足够的信心和耐心。

我国税收体制更加完善，一方面要通过进一步改进税收征收组织和征收技术来提高报纸登记能力。 另一方面，在保障个人隐私和新闻安全性的基础上，利用大数据提高新闻注册和监控能力。 通过提高税收征收能力，更好地提供公共服务，完善国家治理。

nbd :税改与政府执政能力相辅相成，也可以说税改是提高执政能力的重要线索。 你认为未来的税改会如何推进政府执政能力？

张连起:此次分类综合相结合的税制能更好地体现税收的量化负担，有助于增加中低收入者的可支配收入，体现了对中低收入群体的照顾政策。

随着中国经济过渡到优质快速的发展阶段，税收需求承担着越来越多的调整收入分配，促进经济增长的作用。 个人所得税制度建设必须与推进国家治理体系现代化相结合，不能盲目突破实际收入水平和征管能力照搬发达经济区块的经验。

税收和财政在国家管理中起着重要的作用，是国家管理的重要基础。 因此，国家治理体系的现代化必然意味着税收体制的现代化、较强的征收能力和再分配能力，能够促进经济的可持续快速发展。

税改有助于加强政府新闻化管理能力，提高政府社会管理效率。 未来的个人所得税改革，将对税收征管提出更高的要求。 随着我国“金税三期”项目的推进，利用新闻化手段和大数据技术，比较有效地处理个人所得税的征收管理问题。