“专访中国节能减排产业基金管委会执行主任周凯：中国循环经济快速发展接近“优秀” 400多家公司实行了循环产业审计考核”

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生态文明被提到“五位一体”总体布局的战术高度，环境保护对各行业的影响不断加深。 20世纪90年代初，循环经济在中国持续快速发展，经过20多年，循环经济仍然保持着较好的快速发展态势。

9月7~9日，由太和智库主办，每日经济信息战术合作第二届“太和文明论坛”在北京举行。 论坛举办期间，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者特别采访了中国节能减排产业基金管理委员会执行主任周凯。

总结我国循环经济快速发展的现状时，周凯认为循环经济在中国的快速发展状况，如果是100分制的话，将达到75分，超过了及格线，但并不算出色。 在制度、技术、公司制约等方面需要向发达国家学习。

nbd :资源环境正被置于越来越重要的位置，会对循环经济的快速发展产生什么影响？

周凯:从循环经济行业来说，中国从20世纪90年代初开始宣传循环经济，然后迅速发展清洁生产、低碳经济，到现在提出生态文明建设，是一个递进的过程。 循环经济的概念最先从英国传入，进入中国后，中国在这个行业进行了各种学习、借鉴、创新，在循环经济行业实现了全范围的宣传。 从快速发展看，有不如意的地方，但从观念上看，政府、社会、公众都有了许多共识和较大的提高。

nbd :那么，你如何评价我国循环经济的快速发展状况？

周凯:循环经济在中国的迅速发展状况是，以100制得分，为75分，超过了及格线，但没有达到优秀。 因为，政府在快速发展循环经济时，会考虑经济快速发展的现状。 例如，前两年，地方政府必须满足就业，追求gdp。 在这种情况下，政府的需求是促进地方经济的快速发展。 从公司来说，公司的主要目的是赚钱。 在这一背景下，无论是政府还是公司，在有一定结构惰性的公众看来，教育的普及和普及也还未深入人心，只是广泛传播，并不是“受到广泛接受”。

nbd :循环经济的快速发展带来了循环经济产业的快速发展吗，这个产业已经具备了一定的规模吗？

周凯:从国家层面来看，从我们循环经济产业制度保障已经健全的公司来说，我们在全国20个省宣传了循环经济先进示范区，从400多家公司开展了循环产业鉴定考核的产业立场来看，中国基本全面开花。 但是，这些都没有完全达到我们想要的结果，所以公司在循环经济的快速发展方面空之间还在提高。

循环经济产业已经具备了一定的规模，中国在国际循环经济快速发展的链条中已经处于中等水平。 从工业快速发展链来看，我们的再利用、再减量、绿色生产、清洁生产等概念已经基本在公司普及。

nbd :循环经济在很多方面都有无法迅速发展的地方，第一点在哪里？

周凯:循环经济的结构分为以下几个层面。 第一是政府，第二是公司，第三是社会。 从政府层面来看，政府的认知不断提高，但也存在结构性矛盾的地方政府的执政理念、执政水平及执政方法还有待提高。 从公司来看，由于没有形成自己的科学、循环生产文化理念，很多公司存在偷排放的问题，这是需要进一步优化的； 例如，公司在生产实绩中，政府、社会如何给予奖励； 例如进行全面循环生产时，政府会在它们的制度上、措施上给予照顾； 如何对社会上进行循环产业快速发展的公司给予优先的费用将促进公司在这个行业更好地交流。 社会公众对循环经济还没有形成共识，公共支出的观念还没有达到自觉意识。

总体而言，循环经济快速发展的核心是结构性调整过程中存在一点惰性因素。

nbd :国际社会在循环经济快速发展方面有借鉴的经验吗？

周凯:发达国家如欧美、日本等在循环经济行业做得比我们好。 首先从制度保障方面来看，它们有非常健全的法律法规。 中国为什么不全面学习发达国家的这些法律法规，第一是与中国目前的快速发展水平有关的我们还是快速发展中国家，如果完全按照发达国家的制度和法律要求，中国第一步的快速发展问题就会落后。 从生产技术方面来看，我们在很多行业的工业技术水平还很落后。 从公众意识来说，发达国家从20世纪80年代初开始兴起“莱茵河运动”、“布谷鸟行动”等，发达国家经历了近30年的教育普及，中国只有10年左右的教育普及时间，与发达国家相比还很不足。 而且，在对公司的约束、奖励方面，制度保障还没有完全形成。 我认为这三大块是中国向发达国家借鉴和学习的地方。

nbd :你对中国循环经济快速发展的未来有什么期待？ 需要用那些方法培养循环经济的快速发展？

周凯:中国目前的新闻化、工业规模化、等距离的国际快速发展水平还有一定的距离。 中国由于快速发展不充分，东部和中部的快速发展水平相对较高，西部还属于欠发达地区。 我们首先要保证新闻化、工业化、金融化、科学化的水平接近发达国家，我们依靠自主创新、自力更生，应该会在这些行业取得进步。 期待着政府、公司、社会公众逐步扩大循环经济快速发展的共识。