“政府招标代理惊现“0元中标” 做这赔本的买卖却大有讲究”

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最近，广东省招标代理服务以0元中标的项目，将低价中标带入了公众的视野。

根据广东省清远市网络中介服务超市发布的中选公示，清远市妇幼保健院妇幼保健中心大楼建设项目投资额为2亿6000万元，根据国家发改委发改价[2003]857号文，该项目的招标代理服务费为

广州市新誉工程咨询有限公司工作人员向《每日经济信息》记者表示:“本项目中，清远市26家投标单位均为0元竞价，本项目在中介超市的招标公告设定金额单位为0-30万元，我们共投0元

清远中介超市一名工作人员向记者表示，0元投标是投标人的市场行为，此次中标机构不是清远市当地公司，而是为了开拓市场而免费为业主提供招标代理服务。

据清远市网络中介服务超市介绍，8月2日，清远市投资审核中介超市大厅为清远市妇幼保健院公开工程招标代理中介服务机构，中标方法为网上投标价+随机抽查，中标结果为广州市新誉工程咨询有限企业0元，

清远市妇幼保健院一名工作人员告诉记者，我院将招聘代理商的公告发到中介超市平台，剩下的过程是中介超市和报名的投标人参加，医院看不见动不了，超市平台最后将中标结果告诉了医院。

招标代理服务包括那些复印件？ 根据《招标代理服务收款管理暂行办法》，招标代理机构接受招标人委托，从事投标文件的制作(包括资格预审文件和投标库的制作)，审查投标人资格，组织招标人现场调查答疑，并提出质疑 也就是说，招标代理服务包括上述复印件。

一位业内人士向记者表示，要做好招标代理服务，因为工作量大，首先要制定投标方案，估算底价，制定投标文件，组织投标，最后签约，合同完成后投标流程结束。

清远市中介超市工作人员告诉记者，程序合规，投标人提高竞价，随机抽取中标人。 她说中标人做这个项目的招标代理不花钱，纪检部门也跟踪好几层。

据观察，该市公共资源交易中心将于8月9日上午召开该项目的协调会议，交易中心提醒业主和中选机构一旦签订合同，将严格按照中介超市管理暂行办法的相关规定履行合同义务，并按照纪检部门的要求依法开展工作

投标代办服务费最高价格为30万元，为什么以0元中标？

实际上，以低价投标、中标并不是新的问题。 据记者观察，今年7月珠海市建设监理协会发布通报称，珠海机场翻新项目工程监理公开招标，3家企业尽管协会坚持出示，但违反相关规定，以低于价格的方式招标，在领域造成不良影响。 除建筑业外，近年来，政务云市场经常发生0元、0.01元、1元的中标事件，引起市场热议。

政府采购法务专家、北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海向记者解释说，招标代理领域竞争异常激烈，低价竞争客观存在。 异常的低价报价扰乱了公平竞争的秩序，采购部门必须让供应商证明情况。  

谷辽海进一步表示，按理说，以0元中标意味着政府部门无需收费，但中介机构不赔钱买卖。 之后，向中标的供应商收钱，供应商说明有可能转嫁给政府。 这样，中介机构表面上没有向政府收钱，但最终由政府部门承担费用。

更重要的是，许多业内人士告诉记者，在以0元中标或低价中标后，政府的支付不透明，无法监管。

0元中标有那些影响吗？ 谷辽海认为，负面影响非常大，公开招标的目的是通过竞争，让政府能够购买到廉价的服务。 许多投标人以0元竞争，竞争不复存在。

业内人士还表示，对招标代理领域来说，影响最大的是劣币驱逐良币，提供高质量的服务，价格高的中介失去机会，无法中标。

但是，前面提到的中介超市的工作人员对记者说:“0元投标是投标人的市场行为，这个中标机构不是清远市本地的，为了开拓市场，他们完全免费做这个项目。 如果顺利的话，业主可以评价高分，今后机构的累计信用得分会增加。 另外，他们也为了业务量，必须要有足够的工程量才能取得相关资格。 ”

据记者观察，去年7月，财政部发布的《政府采购货物服务招标管理办法》显示，投标人的报价明显低于其他投标人的报价，可能影响产品质量，或者不能诚实履约，并且不能说明其报价的合理性

根据今年8月发布的《财政部对十三届全国人大一次会议第2938号建议的答复》，与工程招标投标活动中的低价恶性竞争问题相比，快速发展改革委牵头修改《招标投标法》，严格限定了经审查的最低投标价法的适用范围， 强调经审查的最低投标价法适用于通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能无特殊要求的招标案件。 并从核实评标委员会怀疑低于价格的投标情况、加强投标后合同履行监管、加强招投标行业信用制度建设等方面，抑制评标的最低投标价法在实践中被滥用、误用。