“未来两月专项债发行提速 教育环保等新型项目收益债上线”

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地方债将迎来发行高峰。

最近，财政部发表了《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》(财库( 72号)。 加快了特别债券的发行进度，展示了发行进度。

事实上，进入下半年，地方债的发行已经加快。 根据wind数据，截至8月23日，8月地方政府债务共发行147头，发行量5380亿元。 根据财政部的数据，7月，全国共发行地方债7570亿元。 其中，普通债券5611亿元，特殊债券1959亿元； 按用途分，新增债券4614亿元，置换债券或再融资债券(用于偿还部分到期的地方债本金) 2956亿元。

此外，除基础设施投资行业外，还有许多新型项目收益特别债品种上市。 例如，云南和陕西省发行了教育类项目收益专项债务、广东水资源配置工程专项债务、四川绿道、城乡供水、乡村振兴等专项债务。

特别债券有土地储备特别债务(土地储蓄债务)、收钱道路特别债务、贫民街改造特别债务)、项目收益和融资自均衡特别债券等。

目前，地方政府特别债务的发行已经加快。 据中国债券新闻网报道，8月23日，河北省发行第24期、第25期特别债券，规模共计约77亿元。 此外，河北省还发行了第18期至第23期总规模约为107亿元的特别债券。

8月22日，云南省发行了超过100亿元的专项债务。 分别是89亿元土地储备特别债券、17亿5000万元贫民区改造特别债券、47亿元收钱的道路债务。 内蒙古自治区将发行约22亿元的特别债券。

同样，黑龙江省8月21日专项债务发行规模也超过百亿元，分别为12亿元道路专项债务、3亿元棚户区改革专项债务和约99亿元土地储备专项债务。

根据财政部的安排，8、9月将是特别债务发行的高峰期。 据海通证券首席经济学家姜超团队统计，截至8月20日，8月各地发行新增专项债务规模已1610亿元，1410亿元公开发行文件，近日完成发行，共计超过3000亿元。 新追加的特别债务将成为年内地方债发行业务的中心，同时8~10月将成为集中发行期。

根据72中文的要求，今年地方债的发行进度不受季度均衡要求的限制，各地到9月底累计完成发行新特别债券的比例必须低于80%，剩下的发行额必须首先在10月发行。

据姜超统计，截至8月20日，8月各地发行的新增特别债券规模已有1610亿元，1410亿元已公开发行文件，近期已发行完毕，共计超过3000亿元。

姜超分解表示，今年专项债务新增将达到1.35万亿元，新增专项债务将成为年内地方债发行工作的中心，同时8~10月将是集中发行期。

特别债务的发行正在加速，但是至今为止进度为什么很慢呢？ 现在，债务发行资金最大程度上用于那些行业？

中国社科院财经战术研究院副研究员何代欣在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前特别是上半年专项债务发行进度缓慢，原因之一是专项债务资金的规范化和录用制约较大，同时要求具体项目的配合。 加快发行专项债务，有利于保障地方建设项目资金来源，也将对下半年基础设施投资、宏观经济产生积极影响。

张联作为瑞华会计师事务所的管理合伙人，今年国务院安排的地方政府特别债券总额13500亿元，比去年多5500亿元，表示财政更积极，要多做民生、短板补充、扩大内需、结构调整的相关项目 专项债务覆盖范围很广，新投资将结合稳定就业、稳定支出、精准脱贫、乡村振兴等一系列需求。 高速铁路、高速公路、城市基础设施、水利建设等我国许多短板需要补充。

值得注意的是，除基础设施投资行业外，还有许多新型项目收益专项债务品种出现。 例如云南和陕西推出了教育类项目收益专项债务、广东水资源配置工程专项债务、四川绿道、城乡供水、农村振兴、污水解决、开发区产业园专项债务。

姜超认为，总结现有项目收益专项债务优势，未来项目收益专项债券创新品种可能出现的行业，财政支出压力较大，对债务融资资金依赖较高，现金流收入也应较多稳定。 城市基础设施建设(用于城市道路、水务、公立医院等基础设施建设)、机场建设等交通运输、生态环境保护等行业符合上述要求，未来很可能会有越来越多的创新品种。

值得注意的是，特别债务在限度内加快发行。 财政部副部长刘伟表示，地方政府妥善使用债券资金，比较有效保障融资诉求的建设项目，必须符合相关政策，纳入相关规划，是地方本应推进的项目。