“重塑对外开放新格局 成都勾画西部国际门户枢纽建设“路线图””

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改革开放40周年后出发，中国城市的开放机会再次迎来高潮。

被任命为内陆开放经济高地建设的重任，成都对外开放尤为迫切。 6月2日，成都举行对外开放大会，外交部、国家发展改革委、商务部、海关总署、港贸局成都办事处、中国(上海)自贸试验区管委会、中山大学粤港澳研究院等有关单位及驻外蓉、渝、昆领事机构等单位商定了新的开放大计。

从“一带一路”向西开放高地，到现在的西部国际门户枢纽城市，成都把自己置于更广阔的全球城市开放体系之中。 新规划将进一步扩大成都作为亚太人口密集地区的地理中心特征，进一步加强通道、集聚产业，在全球范围配置高端资源，探索成都特色国际标志。

张建摄

四川省委常委、成都市委书记范锐平深入学习贯彻党的十九大构建全面对外开放新框架的战术部署，全面落实习主席来川视察的重要演讲精神，把握新时期机遇，积极服务于“一带一路”建设，建设西部国际门户枢纽和内陆开放 他强调，要为成都“三步走”战术的实现提供开放动能，为蜀兴川重新攀登新台阶提供重要支撑。

当今时代，谁成为国际门户的中枢城市，谁就有可能占据世界城市互联网系统的节点位置，成为世界城市。

在今年3月初成都市两会审议通过的《成都市城市总体规划( 2035年)》中，成都市提出2035年建设泛欧泛亚重要影响较大的国际门户枢纽城市。 在对外开放大会上，成都需要进一步解答的是，应该如何定位具有自身特色的国际门户枢纽城市。

置于世界城市互联网格局中，成都特色罕见。 从地理坐标上看，成都不仅是亚太人口密集地区的地理中心，也是胡焕庸线上唯一的人口密集地区。 人口特征带来了面临转型升级的坚实基础，但如何将人口转变为国际中转和流通特征考验着城市的智慧。 以机场中转率为例，成都仅为5.3%，远低于国际枢纽的中转率30%的水平。

这种情况的原因是什么？ 在基础设施方面，成都的特点已经显现出来——拥有106条国际地域航线，全年运行1012列蓉欧班列，成都连接国际的通道居全国前列。 但问题的关键是如何推动稳定的人流、物流、资金流、新闻流的形成。

一个比较有效的方法是大力快速发展国际航线的中转运输线路，发挥城际特征重叠的价值。 成都有望成为从欧洲、非洲、中东到南亚、大洋洲的中转优先地。

基于此，成都勾画出了“48+14+30”国际航空空客运战术的大通道。 其中包括覆盖全球48个重要航空空枢纽城市和经济中心城市的高级商务航线、14个全球重要物流节点城市的国际全货运航线，以及30条服务对外交流和国际费用的高质量旅游航线，是飞往全球门户机场的“每日航班” 成都港和后勤主任杜进有指出，这需要加强中转联系，优化机场进出设施、整个流程，加强中转联系，优化国际航线之间的时间编排、目的地编排、移动办公点之间的优化组合，实现强有力的联系等。

新航线将对成都联通世界的“空中丝绸之路”进行更加加密的编织。 其中，以色列副总领事崔梧蕤表示，成都至特拉维夫的直航将最早于8月开通。 巴基斯坦驻成都总领事穆罕默德·蒂普也表示，成都和拉合尔之间正在探索直航的可能性。

值得注意的是，成都有望通过越来越多的配套机制，扩大其中枢功能和效用。 成都提出，在市州建立自贸试验区扩展区，迅速复制宣传自贸试验区的经验和政策，推进自贸试验区共建共享。 与此同时，支持省内市州公司建立创新中心和研发基地，形成跨地区“创业农田+孵化器+加速器”梯队大孵化器体系，建立“成都研发、市州转型”的创新合作模式。

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随着各类要素流动速度加快、频率增加、城市聚集效应扩大，需要比较有效地配置、整合、重构资源，以开放的改革支持经济快速发展，参与国际分工合作。

成都将其全球化战术建立在对全球经济、价值体系正确的研究判断和通盘考虑的基础上。 所谓“所做所为”。 在产业经济快速发展的行业，成都开放型思维明确未来战术产业布局，准确绘制产业生态圈全球全景图，拆解集成电路、新型显示、生物医药、新能源、新材料、智能装备、航空空航天等特色产业而得

同样，成都对建立整个开放型经济体系所采取的方法之一是“精确措施”。 以跨国公司为例，成都提出实施针对跨国公司的“精准引进”计划，比较不同类型公司的敏感因素，按照“一企一策”提供精准服务。

更引人注目的是，成都这样的开放式基础评价不仅着眼于现在，也着眼于未来。 在商业模式频繁重复、新经济类别层出不穷、新事物层出不穷的今天，成都抓住的是“场景革命”这一产业快速发展的新逻辑。

“关于场景，我们基于未来、公共、费用三个视角进行思考。 这可能会带来三个场景。 一个是有计划的场景。 也就是说，不清楚的东西要空白，清楚的东西要事先考虑。 二是创造性的场景，这意味着用技术而不是一个人的力量来处理；三是包容性的场景，允许可能不符合现有法律法规的情况。 ”成都新经济委员会主任张新宇指出:“从历史上看，改革需要开放蜂拥而至，基于新未来的场景也需要在全球层面进行探索。”

基于此，成都打造新经济国际化应用场景提上议程。 通过这种方式，成都推进新经济行业的国际创新合作，高端链接聚焦于融入世界创新互联网的新经济公司的整个生命周期，支持公司在世界范围内吸引人才、运营资源，并以世界创新创业交易会为平台，“成都

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目前，成都正站在城市快速发展的新的历史时期。 在经济从高速增长向优质快速发展转变的时候，对城市质量和生活在其中的各市民的诉求的照顾越来越重要。 以北上广为首的大城市，在新的城市总体规划编制中相继聚焦于生态文明建设，成都也翻开了公园城市建设的网页。 借重世界智慧，促进在此番城市竞争中实现弯道超车。

在目前的探索中，成都借鉴国际成功经验，正在建设全长约1.7万公里的“天府绿道”，无论是长度还是建设理念，都是成都世界公园城市的样本工程。

据记者观察，在会议现场，成都从国际化的角度，为公园城市提供了越来越多的新连接点。 其中，除了提高开放能力，成都还提出了培育开放文化、建设国际化社区、形成国际标志等文案。 可见，在成都的构想中，营造城市国际化的氛围，标记世界城市，是公园城市问题中的义不容辞。

以制作国际标志为例。 事实上，以时尚费用著称的米兰、以购物天堂闻名的香港、纽约华尔街的金融业等，独具特色的生活场所和费用场景对城市非常重要。 成都残局的关键在于“三城三都”的建设。 这包括“世界文创名城”、“世界旅游名城”、“世界比赛名城”、“国际美食之都”、“国际音乐之都”、“国际会议展示之都”。 这些新的标志可以在成都开辟城市快速发展的重要场面，为公园城市提供更丰富的内涵。

在场的林杰伟驻成都美国总领事、倪飞驻重庆意大利总领事也备受瞩目，对成都建设“世界大会名城”的期待溢于言表。

本来以“人”为核心的公园城市理念也需要在国际水平上扩展视野。 正如中国国际经济交流中心首席研究员张燕生谈到海南的那样，其开放将带来更好的生态文明建设，从而凝聚越来越多的国际因素。 这在成都建设国际化社区的目标中也可以看到。 也就是说，营造类似海外社区的生活场景，全面建设国际化生活城市。