“居民天然气下月将建弹性价钱机制 终端气价不会立刻调整”

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5月25日，国家发改委印发《关于理顺居民用阀门站价格的通知》(以下简称《通知》)。 ( 6月10日起理顺居民用阀门站的价格、完整的价格机制。

此次调整是我国天然气市场化改革，得益于“治理中间、开放两端”的又一大进展。 这也是继去年以来，居民第一次在阀门站调整价格。

值得注意的是，这次调整居民用阀门站的价格并不意味着终端的售价会很快调整。 通知指出，方案实施时居民门站价格暂时不上浮，实施一年后允许上浮。 目前，居民与非居住民用阀门站价格差异较大的情况下，此次最大调整幅度大致在每千立方米350元以下，其余价格差异将在一年后及时清理。

通知建立反映供求变化的灵活价格体系。 将居住民用燃气由最高门站的价格管理改为基准门站的价格管理，价格水平与非居住民用燃气基准门站的价格水平相联系。 供需双方可以以门站价格为基准，在上浮20%、上浮无限制的范围内协商明确具体的门站价格，实现与非居民用燃气价格机制的联系。 同时，考虑到天然气增值税税率从11%降至10%，统一按10%税率安排天然气基准门站的价格。

他还通知说，将推行季节性差价政策，鼓励市场化交易。 供需双方必须完全利用弹性的价格体系，在全国特别是北方地区形成敏感反映供需变化的季节性差价体系。 成本一季根据基准门站的价格适当上浮，成本一季适当上浮，促进利用价格杠杆削峰填谷，鼓励供气公司增加储气和一季调节能力。

天然气价格改革正在逐步推进，近年来主要侧重于非居住气体，居住气体价格改革相对滞后。 中石油、中石化通过陆上管道供应的25个通风省(西藏尚未通管道燃气) )居民用阀门站价格自年来未作调整，价格未整理，价格水平低于非居住燃气。

发改委有关人士在回答记者提问时表示，目前居民用燃气平均门站价格为每立方米1.4元左右，不仅低于进口燃气供应价格，也低于国产燃气供应价格。

国家能源专家咨委会副主任周大地表示，长期以来，我国密切关注公用事业行业的民间价格调整，天然气进口依存度已接近40%，进口增速高于石油，价格体系接近市场化方向，居民天然气价格也随着市场波动，

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《每日经济信息》记者采访时表示，价格下降不能反映价格。 另外，由于此前将居民用阀门站的价格作为上限价格进行管理，因此无法及时、准确地反映供需的变化，影响了资源配置效率。

发改委有关人员还指出，居民用阀门站价格低于非居民，容易导致供需双方“钻空子”，实践中居民用燃气量成为上游供气公司和下游燃气企业争论的焦点，影响市场运行效率，也不利于政府监管

林伯强表示，居民在阀门站调整价格后，门站环节不再区分居民和非居民燃气，市场发挥更大作用，价格更能反映供需情况，改革可以说是众望所归。

通知指出，居民用阀门站价格调整后，终端售价由地方政府综合考虑居民负担能力、燃气公司经营状况和当地财政状况等因素，自主决定具体调整幅度、调整时间等。

价格调整对居民的影响是什么？ 据发改委相关人士介绍，对居民费用指数( cpi )的影响很小。 理顺民用阀门站价格涉及的燃气量只占国内费用总量的15%左右，按终端售价最大涨幅为每立方米0.35元，按年8月的全部疏导推算，将影响年cpi上涨0.02个百分点左右。 考虑到地方售价的降价幅度小于0.35元，对cpi的影响将更小。

另外，对居民实际生活的影响很小。 发改委相关人士表示，由于各省门户站价格调整幅度不同，各地终端售价调整幅度也相应不同。 城镇居民家庭，每户每月基本生活燃气为20立方米左右，最大调整价格幅度按每立方米0.35元估算，每月增加7元左右。

太平洋证券化工队报告称，居民用阀门站价格自全年以来没有调整，但全年城镇居民人均可支配收入为3.64万元，比全年增长90.46%，此次调整对家庭生活水平影响不大。

并值得观察的是，通知提出对城乡低收入群体和北方地区农村“煤气化”家庭等给予适当补贴。 补助金由地方政府承担主体责任，中央财政利用大气污染防治等现有资金渠道加大支持力度。

发改委有关人士表示，对城镇低收入群体采取发放补贴、提高最低生活保障标准等措施后，基本生活不会受到影响。 北方地区的农村“煤气化”家庭，即使给予补贴，负担也基本不增加。

对此，林伯强表示，将以往压低居民客户天然气价格的“黑暗补充”，变为对贫困居民客户更准确的“光明补充”。 补助金更加透明，真的保障了低收入者。