“京版蓝天保卫战2018年行动计划提请审定 退出通常制造和污染公司500家左右”

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经记者李彪按经毕陆名分别为

日前，北京市环保局颁发了《北京市蓝天保卫战年行动计划》的通知(代沟) (以下简称《行动计划》)，报请北京市政府审定。

《行动计划》要求各区空的气体质量持续改善，pm2.5的年均浓度持续下降。 具体来说，东城区、西城区、朝阳区不足58微克/立方米，海淀区不足56微克/立方米，丰台区、石景山区不足60微克/立方米等。

e20研究院执行院长薛涛对《每日经济信息》记者表示，相对于去年北京市的pm2.5年均浓度值，今年提出的降幅似乎并不大，但污染物浓度的下降肯定越往后越难，实现上述目标依然不容易。 此外，《行动计划》提出了31项具体措施，其中与高排放相比，更新淘汰旧柴油车，要求基于现有业务，将部分载货汽车的交通管理措施范围从六环路内扩大到全市范围。

另外，《行动计划》提出进一步取消不符合首都职能定位的工业公司。 严格执行《组织关于实施“促进疏解整治提高”专项行动(年)的意见》和《北京市工业污染领域生产技术调整退出和设备淘汰目录(年版)，加大不符合首都职能定位的常规制造业和污染公司淘汰退出力度，全市退出500家左右。

年，北京市pm2.5年均浓度为58微克/立方米，比去年同期下降20.5%，达到了国家“大气十条”制定的60微克/立方米左右的目标。

但是，北京市去年的pm2.5年均浓度仍然超过国家标准，下一步北京市的pm2.5浓度将锁定什么目标值得关注。

《行动计划》在《空气体质量目标》中指出，各区空气体质量持续改善，pm2.5年平均浓度持续下降。 具体来说，东城区、西城区、朝阳区不足58微克/立方米，海淀区不足56微克/立方米，丰台区、石景山区不足60微克/立方米，门头沟区不足54微克/立方米 小于立方米，顺义区小于55微克/立方米，大兴区小于61微克/立方米

为此，《行动计划》提出了31项措施。 具体包括以体制改革为线索，构建责任明确的“大环境保护”业务结构。 以高排量车维修为重点，进一步加强移动源排放限制；以扬尘污染精细化管理为重点，提高城市清洁水平； 以挥发性有机物管理为重点，推进点领域招标改造；以农村散煤治理为主战场，以推进能源进一步清洁化的科技创新为动力，提高大气污染精细化治理能力；组织保障等。

其中，随着近年来工业源污染治理效果的不断显现，汽车污染排放问题尤为突出，尤其是大型柴油机车。

根据《行动计划》，通过鼓励经济、加强交通管理、推进执法等措施，加快销毁国ⅲ柴油载货汽车。 在现有事业的基础上，将部分载货汽车的交通管理措施范围从六环路内扩大到全市范围。

并严格取缔首都“护城河”，全面落实“公安处罚环境保护配合检查”执法模式，公安交管环境保护部门对主要北京路口进入大型柴油车进行全天候执法检查(含所需时间段机动全天候)，全年无休。

薛涛表示，相对于全国其他地区，经过近几年的治理，北京市工业污染源排放量比较小，汽车特别是高排放柴油车的排放问题更为突出，这将成为今后改善北京燃气质量的重要线索之一。

此外，《行动计划》加强了对耐久里程内机动车和非道路移动机械排放的执法力度，对本市生产、销售排放超标车辆(机械)或作假的公司，环境保护、工商部门依法严格处理，从源头上达到机动车和非道路移动机械排放水平。

今年1月，由于山东凯马汽车制造有限企业和山东唐骏欧铃汽车制造有限企业生产的柴油车存在污染排放量超标、污染控制装置( obd )虚假使用等行为，两家汽车企业共计未超过3800万元。

在北京市大气污染治理过程中，污染公司的淘汰退出一直是社会关注的焦点。

《行动计划》提出，加强对不符合首都职能定位的常规制造业和污染公司的淘汰退出，全市退出500家左右。 其中，朝阳区34家、海淀区10家、丰台区30家、石景山区8家、门头沟区2家、房山区53家、通州区82家、顺义区55家、昌平区121家、大兴区41家、平谷区8家、密云区15家、延庆区 加强各区“散乱污垢”公司的故障诊断管理，实现“动态清零”。

并在《加强要点领域的挥发性有机物治理》中，根据本辖区的优势，要求各区督促印刷、家具、汽修等要点领域公司开展贯标自查。 在此基础上，组织对相关领域开展从原辅料、过程管理到基层管理的合规专项检查，对违法公司进行严厉处罚。 其中，朝阳区以包装印刷领域、房山以化学品制造领域、通州区以家具领域、顺义区以汽车制造领域、昌平区以医药制造领域、大兴区以机械制造领域、北京经济技术开发区以半导体和电子领域为主。

值得观察的是，北京市推进环境保护和诚信体系建设，贯彻落实《关于建立完善的信用共同奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见》，环境保护、交通等部门建立污染公司、运输公司等信用新闻记录，完整研究信用新闻共享的应用机制 市经济新闻化委员会用“信用北京”和市信用新闻公示系统公示环境保护行业的信用失信公司。 根据《关于对环境保护行业失信生产经营公司及其相关人员联合惩戒的合作备忘录》，对环境保护行业有失信行为的公司，相关公司将依法实施惩戒。

薛涛认为，通过建立污染物排放公司、运输公司等的信用新闻记录，对公司的环境保护表现起到了很好的督促作用，环境保护将在公司快速发展中提到更高的位置。

另外，《行动计划》中提出要完成环保垂直的管理改革。 实施环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革，完善环境保护机构管理体制机制，健全环境保护管理体系。 根据“谁审查、谁监测”的大致情况，明确环境监测的权利，进一步发挥大气环境监测分解评价、预报预警等作用。 降低执法重点，加强属地环境执法。

在环境保护措施实施不充分或者存在突出问题的情况下，组织开展机动式、点穴式市级环境保护专项考核。 及时组织“回顾”市级环境保护监测改革情况，对专项监测中发现的违纪违法问题的线索，按照有关规定移送纪检监察机关解决。 执行环境保护责任不到位、监督管理不到位、失职渎职的，依法加强监督纪律执行说明责任，反之，则强制执行责任。